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      普洱市2017年上半年“掛包幫”和駐村扶貧工作情況總結
      索引號: 1032-17_F/2017-0825024 公開目錄: 監測對象認定標準及申報程序信息 發布日期: 2017-07-21 10:15:56
      主題詞: 發布機構: 市鄉村振興局 文    號:
       

      普洱市“掛包幫”“轉走訪”工作聯席會議辦公室

       

       

       

      普洱市2017年上半年“掛包幫”和

      駐村扶貧工作情況總結

       

      普洱市認真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅工作部署,實施精準扶貧、精準脫貧基本方略,深入開展“掛包幫”和駐村扶貧工作,取得了階段性成效,現將2017年上半年有關情況匯報如下。

      一、“掛包幫”和駐村扶貧工作基本情況

      2017年上半年,在市委、市政府的堅強領導下,在上級有關部門的悉心指導下,普洱市各級各部門認真貫徹落實中央和省、市關于脫貧攻堅的決策部署,深入實施精準扶貧精準脫貧基本方略,求真務實、創新舉措,突出重點、狠抓落實,推動“掛包幫”“轉走訪”工作取得階段性成效。一是結對幫扶實現全覆蓋。31個省級部門、146個市級及駐普部門、1088個縣(區)級部門以及各鄉鎮、4.3萬干部職工,結對幫扶全市10個縣(區)、103個鄉(鎮)、993個村、13.5萬戶建檔立卡貧困戶,確保了每個貧困縣都有領導掛鉤,每個貧困鄉(鎮)、貧困村都有領導和部門掛包,每一個貧困戶都有干部職工結對幫扶,做到了“掛包幫”定點扶貧全覆蓋。二是幫扶對象更加精準。從年初開始,深入開展建檔立卡“回頭看”和貧困對象動態管理工作,對新識別的貧困戶及時進行了結對幫扶,對識別不精準、不符合規定的貧困戶及時進行了干部結對幫扶關系調整。三是組建和優化了駐村扶貧工作隊。2017年對全市駐村扶貧工作隊員進行了輪換調整,在2016年選派3673名駐村扶貧工作隊員的基礎上,2017年初選派了政治素質好、業務能力強的優秀年輕干部下派補充到駐村扶貧工作隊伍,2017年共有駐村扶貧工作隊員3887人,其中建檔立卡貧困村2318人,非建檔立卡貧困村1549人,省級總隊長10人、副總隊長10人(省級3人,市級7人);派出類別結構為:中央4人、省級145人、市級及駐普426人、縣(區)級1229人、鄉(鎮)級1857人,大學生村官226人;調整后繼續任職2545人,下派補充1342人,全市輪換調整率34.52%;組建駐村扶貧工作隊825支,其中組建在建檔立卡貧困村368支,組建在非建檔立卡貧困村457支;中共黨員2617人,占比67.33%。

      二、采取的主要措施

      (一)細化方案,明確責任

      為確保貧困縣如期實現脫貧摘帽、貧困鄉(鎮)如期實現脫貧出列,在普洱市原掛包鄉(鎮)、村未脫貧聯系點基本保持不變的基礎上,結合2016年扶貧工作成效考核情況和2017年脫貧計劃,調整細化了市級領導2017年脫貧攻堅“掛包幫”工作方案,市委、市政府主要領導和分管領導分別掛聯“兩山一邊”3個集中連片特困地區和2017年計劃脫貧摘帽的貧困縣,39名市級領導分別掛包9個貧困縣的38個貧困鄉(鎮)幫扶39個貧困村。明確了掛縣領導每季度深入掛鉤縣督查指導和聽取脫貧攻堅工作情況匯報不少于1次,了解工作進展情況,落實牽頭領導的有關工作部署。包鄉(鎮)幫村領導。原則上每季度深入掛包鄉(鎮)、掛幫村開展工作不少于1次。督查指導好基層干部特別是駐村扶貧工作隊員的幫扶工作。

      (二)層層壓實責任,引導掛包單位主動作為見成效

      市委、市政府加強組織領導,要求各級各部門把脫貧攻堅作為最大的責任、最大的民生、最大的事業,扎實推進“掛包幫”“轉走訪”工作。各掛包單位加大幫扶資金投入力度,提高幫扶成效。2017年上半年,5家中央單位(國家行政學院、中國工程院、中國寶武集團、浙江大學、中國旅游集團)投入定點扶貧資金1472.46萬元;31家省級單位、146家市級及駐普單位、1088家縣鄉級單位共投入“掛包幫”定點扶貧資金8655.90萬元。認真開展回訪工作,今年上半年,組織1265家掛包單位開展回訪工作2次,回訪貧困戶12.75戶,回訪率達94%。

      (三)抓好業務培訓,增強駐村扶貧工作隊員的工作能力

      為提升隊員綜合素質,市聯席會議辦牽頭于2017年4月19日至21日組織了全市駐村扶貧工作業務培訓,各縣(區)駐村扶貧工作隊總隊長、副總隊長和定點對口幫扶普洱及縣(區)的處級干部,各縣(區)聯席會議辦負責人,368個貧困村駐村扶貧工作隊隊長(第一書記)近500人參加了培訓。各縣(區)也在5月中旬前組織開展了對各級駐村扶貧工作隊員的培訓。同時按照省、市“掛包幫”“轉走訪”工作要求,結合普洱市實際,市聯席會議辦制發了《普洱市脫貧攻堅政策文件匯編》、《普洱市駐村扶貧工作流程圖》。通過業務培訓、發放學習資料等形式,提升了駐村扶貧工作隊員的業務能力和政策理論水平,為開展駐村扶貧工作奠定了基礎。

      (四)加強溝通交流,形成工作合力

      為增進感情,交流相互工作經驗,形成工作合力,市“掛包幫”“轉走訪”工作聯席會議于4月19日組織召開了中央、上海和省級單位幫扶普洱掛職干部工作座談會,有關市領導、各縣(區)駐村扶貧工作隊總隊長、副總隊長、定點和對口幫扶普洱及縣(區)的掛職處級干部40余人參加了座談,傳達學習全國扶貧開發工作會議、省委農村工作暨全省扶貧開發工作和全省、全市脫貧攻堅工作推進會精神,交流對口定點幫扶工作經驗,探討下一步對口定點扶貧工作思路和舉措。6月19日市聯席會議辦組織召開了駐村扶貧工作隊長座談會,市領導和市級有關單位負責人,各縣(區)委副書記,2016年未實現退出的61個貧困村和2017年計劃退出的79個貧困村駐村扶貧工作隊隊長共140余人參會。通過召開座談會,交流了脫貧攻堅經驗做法,進一步明確駐村扶貧工作隊員的職能職責,充分發揮骨干作用,形成工作合力,全力助推脫貧攻堅。

       

      (五)落實制度,加強管理,嚴格監督執紀問責

      一是嚴格落實《云南省駐村扶貧工作隊管理辦法》、《云南省駐村扶貧工作隊員召回辦法(試行)》,結合普洱市實際情況,及時制定并下發了《中共普洱市委辦公室關于從嚴從實加強駐村扶貧工作隊員管理的通知》(普辦通〔2017〕36號)、《普洱市“掛包幫”“轉走訪”工作聯席會議辦公室轉發關于嚴肅駐村扶貧工作隊員紀律文件的通知》(普聯辦發〔2017〕7號)、《關于做好當前駐村扶貧工作隊工作的通知》(普聯辦發〔2017〕7號),建立了請銷假制度、考勤月報告制度、工作例會制度、民情收集制度等,加強監督指導,切實規范我市駐村扶貧工作隊的管理。嚴格監督執紀問責,2017年上半年嚴格按照程序,共計調整召回86名駐村扶貧工作隊隊長、隊員,其中10縣(區)季度測評末5位的50名同志中,有30名同志被召回戒勉談話,20名同志被提醒談話,33名同志因工作調動、自動離職或辭職辭退而調整,3名同志因健康原因不能正常履職而調整。二是執行嚴督實查制度。由市、縣(區)聯席會議辦牽頭,紀檢、組織、督查等相關部門組成督查組,采取實地抽查、電話抽查等方式對駐村扶貧工作隊員的在崗位情況進行按月隨機抽查,切實增強了駐村扶貧工作的紀律性和嚴肅性。截至目前,全市共開展隨機督查70余次。對抽查出不在崗或掛空名的隊員進行教育談話,并在全縣范圍內進行通報批評。如:墨江縣對隨機抽查中對發現的部分駐村扶貧工作隊員駐村不實、幫扶不力,“掛名”“走讀”等問題在2017年縣扶貧開發領導小組第三次(擴大)會議上進行了通報,并著重對3家掛包單位(墨江縣中醫院、墨江縣城小學、墨江公路局)及駐村工作不力的7名駐村扶貧工作隊員(大地財產保險普洱中心支公司唐佳靖、中國移動通信公司墨江分公司李文華等)進行了會議通報。三是嚴格執行請銷假制度。駐村扶貧工作隊長及隊員嚴格按照《云南省駐村扶貧工作隊管理辦法》執行請銷假制度,按程序層層審批,并進行備案。同時,要求各駐村扶貧工作隊實行逐日登記考勤制度、考勤情況月報制度,有效保障了工作隊員的到崗率。四是嚴格執行隊員調整審批制度。對駐村工作中因健康原因不能正常履職、因工作變動等特殊原因需進行調整的,由派出單位提出申請報同級組織部門和“掛包幫”“轉走訪”工作聯席會議辦公室審批。五是嚴格執行月工作情況統計和相關材料上報制度。市聯席會議辦要求各工作隊按月上報駐村扶貧工作開展情況、工作動態信息簡報、民情日記等材料,規范了痕跡資料收集、整理和歸檔。六是嚴格落實保障措施。為保證駐村扶貧工作隊員吃住在村,工作在村,履職盡責,嚴格執行市委辦公室《關于從嚴從實加強駐村扶貧工作隊員管理的通知》文件精神,督促各派出單位及時落實工作隊員經費和相關保障待遇。

      (六)入戶調查核實,加強與群眾的密切聯系

      在建檔立卡“回頭看”及對貧困戶動態管理工作中,駐村扶貧工作隊員深入到貧困戶家中,開展走訪調查、政策宣傳和思想引導。每月由駐村扶貧工作隊主持,召開村民代表會、貧困群眾見面會,逐月填寫《扶貧手冊》,提高貧困群眾對政策的知曉度和對幫扶措施的認可度。為確保掛包單位幫扶主體責任得到落實,市委、市政府向于2017年7月6日向31家省級掛包單位致感謝信,同時市聯席會議辦于6月26日下發了《關于做好當前駐村扶貧工作隊工作的通知》(普聯辦發〔2017〕14號文件),要求各掛包部門(單位)積極協助掛包村開展貧困對象動態管理工作,監督指導動態管理工作組按程序公平公正開展評議評定工作。

      、存在的問題及下一步打算

      2017年上半年普洱市“掛包幫”“轉走訪”定點扶貧工作雖然取得了一定實效,但也存在一些困難和問題:部分掛包單位和幫扶責任人對幫扶責任認識不足,對貧困村、貧困戶的幫扶措施落實不到位;部分掛包單位與掛鉤點聯系對接工作不夠,開展工作不到位;市、縣聯席會議辦調整到扶貧辦后,人員不足,工作相對滯后,對基層工作指導不到位;部分掛包單位(如金融、保險部門)駐村人員不到崗問題較突出;部分駐村扶貧工作隊員缺乏基層工作經驗,政策理論水平和業務能力有待提高;部分貧困戶“等靠要”思想嚴重等。下半年將著重抓好以下幾方面的工作:

      (一)進一步加強領導,提高思想認識。充分認識開展“掛包幫”“轉走訪”工作重要性、必要性和緊迫性,站在講政治、守紀律、遵規矩的高度,扎實抓好脫貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”各項工作。市、縣(區)聯系會議辦定期或不定期向聯席會議領導匯報工作情況,研究分析解決存在的困難和問題,統籌部署推動工作落實。把脫貧攻堅與深入開展“兩學一做”相結合,大力推進服務型黨組織建設,充分發揮基層黨組織、黨員和第一書記的作用,推動脫貧攻堅深入開展、取得實效。

      (二)進一步加強管理,嚴肅駐村紀律。嚴格要求駐村扶貧工作隊員堅決反對“四風”,嚴格遵守中央八項規定、駐村工作隊員“八必須”“八嚴禁”和有關要求,防止新的形式主義和不正之風出現。不把簡單的節日慰問、困難救濟、給錢給物當作幫扶,不走馬觀花、應付了事、搞形式主義。加強對結對幫扶干部職工、駐村工作隊、第一書記的管理、教育和培訓,和當地干部群眾同心協力、融為一體,用真心用真情用真力用真智落實好脫貧攻堅各項工作。

      (三)進一步加強統籌,健全工作機制。充實調整市、縣(區)聯席會議辦工作機構,細化職責分工,切實加強工作統籌協調,進一步強化向上對接、對下指導、橫向溝通的工作力度,合力推進工作。以縣(區)、鄉(鎮)兩級為組織實施脫貧攻堅主體責任,進一步整合資源力量,充分發揮好各級派出單位、工作隊和村組干部的作用,激發和調動人民群眾的主體作用,構建掛鉤扶貧整體聯動工作機制。

      (四)進一步加強督查,推動工作落實。健全和完善“掛包幫”“轉走訪”定點扶貧考核機制,進一步調動各掛包單位的積極性。對“掛包幫”“轉走訪”和駐村扶貧工作實施全程動態監管,做到督查檢查精準、考核評價精準、結果運用精準。各級組織、紀委、督查和聯席會議辦等相關部門要定期不定期組織對脫貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作和駐村扶貧工作開展督查、抽查,及時發現工作推進過程中出現的新情況、新矛盾、新問題,并針對發現的新情況、新矛盾、新問題進行認真分析研究、提出解決問題措施和辦法,確保整項工作有序有效推進。下一步工作中,各掛包單位和縣(區)聯席會議辦要結合貧困人口動態管理工作結果,及時調整結對幫扶力量,確保所有建檔立卡貧困戶都有結對幫扶責任人,并在扶貧開展信息平臺系統完成結對幫扶信息的錄入工作。

      (五)進一步加強宣傳,營造良好氛圍。注重加強對農民群眾的思想教育引導工作,宣傳好黨和國家的政策,轉變群眾思維意識和思想觀念,克服“等、靠、要”思想,動員鼓勵群眾帶頭脫貧、勤勞致富。認真總結經驗,提煉亮點,創新模式,認真辦好簡報,統籌做好駐村扶貧日記報送等工作。進一步加大脫貧攻堅宣傳力度,號召全社會關注扶貧、支持扶貧、投身扶貧,提高群眾對“掛包幫”“轉走訪”工作和駐村扶貧工作的滿意度,為脫貧攻堅營造良好的氛圍。

       

       

                    普洱市“掛包幫”“轉走訪”

                       工作聯席會議辦公室

                                2017721

       

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