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      普洱市2020年度扶貧對象動態管理和信息采集工作方案的通知
      索引號: 1032-/2020-1026007 公開目錄: 監測對象認定標準及申報程序信息 發布日期: 2020-10-26 16:00:29
      主題詞: 普洱市2020年度扶貧對象動態管理和信息采集工作方案的通知 發布機構: 市鄉村振興局 文    號:
       

      普洱市扶貧開發領導小組辦公室文件

       

       

      普開組辦〔202080

         

      普洱市扶貧開發領導小組辦公室關于印發

      普洱市2020年度扶貧對象動態管理

      和信息采集工作方案的通知

       

      各縣(區)扶貧開發領導小組,市扶貧開發領導小組成員單位:

      經市扶貧開發領導小組同意,現將《普洱市2020年度扶貧對象動態管理和信息采集工作方案》印發你們,請結合實際抓好貫徹落實。

       

       

      普洱市扶貧開發領導小組辦公室

      2020924

       

       

       

      普洱市2020年度扶貧對象動態管理

      和信息采集工作方案

       

      根據《國務院扶貧辦綜合司關于做好2020年度扶貧對象動態管理和信息采集工作的通知》(國開辦發202014號)云南省2020年度扶貧對象動態管理工作實施方案(云開組辦〔202042號)精神,為認真做好全市2020年度扶貧對象動態管理和信息采集工作,結合普洱市實際,制定如下工作方案。

      一、工作內容

      (一)扶貧對象動態調整和標注

      1.標注貧困戶脫貧、脫貧戶返貧。

      2.識別錄入新致貧戶。

      3.錄入、標注貧困戶(含脫貧戶)和邊緣易致貧戶家庭成員自然增減變更。

      (二)扶貧對象信息采集、更新和錄入

      主要針對扶貧對象發生變化信息進行采集,并在全國扶貧開發信息系統(以下簡稱信息系統)更新和錄入。如貧困人口在校生狀況、健康狀況、勞動力狀況、貧困戶收入、家庭成員自然增減變更等情況。

      1.采集、錄入新致貧戶基礎信息。

      2.采集、更新貧困戶(含脫貧戶)邊緣易致貧戶的戶、人口基礎信息。

      3.核實、采集、更新貧困戶(含脫貧戶)幫扶措施信息。

      4.采集、更新有建檔立卡貧困人口(含已脫貧人口)的建制村、社區(包括下轄的村民小組)基礎信息。

      (三)脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶識別錄入和標注

      對新發生的脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶進行識別,采集致貧(返貧)風險以及邊緣易致貧戶基礎信息,并在信息系統中進入錄入和標注。

      (四)脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶跟蹤監測

      1.采集脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶享受的幫扶措施信息,并錄入信息系統。

      2.評估脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶返貧(致貧)風險變化,標注是否消除返貧(致貧)風險。

      (五)建檔立卡問題數據整改

      針對脫貧攻堅普查、建檔立卡數據質量評估等工作中發現的問題數據認真進行整改,進村入戶予以核實核準,并在信息系統中修改完善。要注重數據的準確性、完整性和真實性,確保賬實相符,實現賬賬相符。

      二、進度安排

      (一)動員部署和開展培訓

      930日前,各縣(區)制定工作方案,進行動員部署并開展相關培訓。

      (二)動態管理和信息采集

      1.101日至1015日,各縣(區)組織動態管理工作隊進村入戶開展扶貧對象各類信息采集,形成準確的到戶到人預調整名單,逐級報送審核,經省、市審核同意后,初步鎖定動態調整對象,原則上在系統錄入和標注時不再調整變動。

      2.1015日至115日,各縣(區)按照“兩公示一公告、一比對”的流程,規范履行貧困戶脫貧退出、新致貧戶識別、脫貧返貧戶納入、貧困戶家庭成員自然變更評定程序;按照“村級民主評議、鄉(鎮)審核、縣(區)確定”的流程,規范履行脫貧不穩定戶邊緣易致貧戶識別、返貧(致貧)風險消除、邊緣易致貧戶家庭成員自然變更評定程序。

      (三)數據錄入和系統操作

      1.115日至1115日,各縣(區)根據本地工作進展情況,完成線下工作后及時向市扶貧辦書面報告,由市扶貧辦統一向省扶貧辦申請開通信息系統相關功能權限。各縣(區)組織1115日前在信息系統中完成2020年度扶貧對象動態管理和信息采集工作的全部數據錄入、更新、標注等系統操作。

      2.1115日至1130日,各縣(區)對照上一階段系統操作情況,進一步更新完善貧困戶(人)、貧困村、邊緣易致貧戶(人)各項基礎信息和幫扶措施信息,同步更新完善項目庫、幫扶責任人等各項基礎信息。

      (四)數據分析和問題梳理

      121日至10日,結合脫貧攻堅普查和建檔立卡數據質量評估工作情況,利用貧困戶(人)、貧困村、邊緣易致貧戶(人)、幫扶主體、扶貧資金、項目庫、疫情期間貧困戶外出務工等模塊,開展數據分析,查找梳理疑似退出質量不高、識別納入不精準、數據質量問題,形成到戶到人到項目具體問題清單。

      (五)問題數據核查

      1211日至20日,各縣(區)根據問題清單,組織開展實地核查,邊查邊改,舉一反三,切實解決同樣問題、類似問題。

      (六)完善系統數據

      1221日至31日,各縣(區)組織工作人員在信息系統中對核實的問題數據進行修改完善。123124時國務院扶貧辦將關閉信息系統所有錄入、修改功能。

      (七)工作總結

      1.20201220日前,各縣(區)對2014年以來建檔立卡工作和信息化建設進行全面梳理和總結,并上報工作總結。

      2.202111日至5日,各縣(區)對2020年度扶貧對象動態管理工作進行總結,并上報總結報告。

      三、工作方法

      (一)貧困戶(人口)動態管理

      1.貧困戶脫貧按照《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于進一步完善貧困退出機制的通知》(云廳字〔201931號)、普洱市貧困退出機制實施方案》(普室字〔201653號)規定的標準和程序執行。

      2.新致貧戶識別、脫貧戶返貧、貧困戶(含脫貧戶)家庭成員自然變更等按照《云南省扶貧開發領導小組辦公室關于建檔立卡數據信息調整和補錄工作的補充通知》(云開組辦〔201826號)和《普洱市扶貧開發領導小組關于印發〈普洱市貧困對象動態管理工作方案〉的通知》(普扶發〔201729號)規定的標準和程序執行。

      (二)脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的識別及跟蹤監測

      脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的識別、跟蹤監測及返貧(致貧)風險消除標注工作,按照《普洱市扶貧開發領導小組關于印發普洱市建立防止返貧監測和幫扶機制實施方案的通知》(普開組〔202010號)規定的標準和程序執行。

      (三)扶貧對象信息采集、更新

      1)新致貧戶信息采集。使用國務院扶貧辦制發的《新識別貧困戶信息采集表》入戶核實并采集基礎信息。

      2)貧困戶(含脫貧戶信息采集。通過信息系統打印《貧困戶信息對照表》,入戶核實并采集本年度發生變化的基礎信息。

      3)貧困戶(含脫貧戶歷年幫扶措施信息采集。使用信息系統打印歷年幫扶措施信息對照表,入戶核實并采集本年度發生變化的幫扶措施信息。

      4)脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶信息采集。使用國務院扶貧辦制發的《脫貧不穩定戶信息采集表》和《邊緣易致貧戶信息采集表》入戶核實并采集基礎信息。同步采集2019年邊緣易致貧戶的新增指標信息,并補錄進系統。

      5)貧困戶(含脫貧戶)和邊緣易致貧戶家庭成員自然變更信息采集。使用國務院扶貧辦制發的《貧困戶、邊緣易致貧戶家庭成員自然增加情況表》和《貧困戶、邊緣易致貧戶家庭成員自然減少情況表》進行采集。

      6行政村(社區)及村民小組信息采集。通過信息系統打印《貧困村信息對照表》《自然村信息對照表》采集發生變化的信息。

      )建檔立卡數據核準

      本輪動態管理采集的信息數據復核、現有建檔立卡數據比對核準工作,按照《普洱市扶貧開發領導小組辦公室關于印發普洱市扶貧數據核實核準行業部門職責分工方案的通知》(普開組辦〔201996)、《普洱市扶貧開發領導小組關于印發普洱市開展扶貧數據信息賬賬相符、賬實相符專項行動工作方案的通知》(普開組〔20208號)規定的要求執行。

      、有關事項

      (一)關于2020年貧困人口脫貧標準線

      2020年貧困人口脫貧標準為家庭年人均純收入4000元。

      )關于扶貧對象動態調整周期

      扶貧對象動態調整及農戶家庭收入計算周期2019101日至2020930日。低保金、養老金計入脫貧戶收入。202010月份變化的情況于次年進行操作。

      )關于貧困戶脫貧校驗功能

      在信息系統中對貧困戶脫貧操作設置了限制條件,凡信息系統中兩不愁三保障未解決的貧困戶,均無法進行脫貧操作,各地須先更新貧困戶基礎信息后方可進行“脫貧”操作。

      )關于脫貧戶返貧和新致貧戶脫貧

      2020年標注的脫貧戶,不允許操作返貧;2020年識別的新致貧戶達到“兩不愁三保障”及飲水安全有保障標準要求的,可以操作脫貧。

      關于信息采集填表說明和指標解釋

      本輪動態管理信息采集和錄入工作的指標和數據口徑統一按國務院扶貧辦制發的《相關采集表填表說明和指標解釋》執行。

      )關于使用手機APP開展信息核實工作

      為減輕基層負擔,提供工作效率,各地要充分利用信息系統手機APP的相關功能開展信息核實等工作。

      五、工作要求

      (一)加強組織領導

      2020年是脫貧攻堅收官之年,扶貧對象動態管理工作是年度重點工作之一,時間緊、任務重,政策性強,各縣(區)務必高度重視,切實做到黨委、政府一把手親自抓,強化組織領導和各級各部門責任落實。要克服新冠肺炎疫情帶來的影響,創新工作方式,認真組織制定周密的工作方案,加強隊伍建設和經費保障,統籌整合縣、鄉、村和駐村扶貧工作隊力量,切實做好政策業務培訓,做到參與人員政策清楚、工作規范、信息采集準確,結果公正公平。

      (二)嚴把工作質量

      要敢于較真碰硬,堅持實事求是的原則,嚴格執行標準程序,拔高、不降低,綜合研判“兩不愁三保障”及飲水安全有保障等情況,切實做到扶貧對象“應納盡納、應退盡退”,監測對象“及時發現、及時幫扶”。各縣(區)要在村級建立數據信息會審工作機制,把好質量第一關口,進一步加強質量管控,逐級比對審核,防止信息采集不實、錄入錯誤,堅決杜絕“虛假脫貧”“數字脫貧”“識別不精準”等問題。

      (三)強化統籌協調

      本輪扶貧對象動態管理工作與2020年省級、州(市)黨委政府脫貧攻堅成效考核、脫貧攻堅普查等工作緊密銜接,與第七次全國人口普查工作時間交叉重疊,各縣(區)務必統籌謀劃,加強協調,將各項工作有機結合起來,防止“翻燒餅”和頻繁返工,防止重復進村入戶和填表報數,防止增添基層不必要的負擔,把握重要環節和關鍵時間節點,壓茬推進各項工作。

      提升數據質量

      各縣(區)要統籌組織好數據錄入,提前將采集好的貧困戶基礎信息更新到信息系統中,避免1110日以后全國工作扎堆、集中操作引起系統卡頓而導致動態調整數據錄入、標注進度緩慢,易錯難改的問題。要緊盯脫貧攻堅普查和建檔立卡數據質量評估等工作中發現的問題數據,運用好扶貧數據“賬賬相符、賬實相符”工作成果,堅持和完善數據比對長效工作機制,采取有效措施,持續開展數據清洗,不斷提高建檔立卡數據的準確性、完整性和真實性,全面提升數據質量,確保扶貧數據共建、共享、一致,實現縣級閉合,堅決杜絕馬虎走過場的現象。

      (六)嚴肅督查考核

      本輪動態管理工作將納入2020年度脫貧攻堅成效考核內容,特別是信息數據質量是2020年考核的重要內容,在相關督查巡查、審計監督、第三方評估中,如存在不實不準等問題,列入問題清單,納入考核綜合評價。動態管理期間,市扶貧開發領導小組辦公室將開展實地督導檢查,及時發現和糾正標準把握不嚴、程序履行不規范、工作進度慢等問題。對問題突出的,納入常態化約談,并作為年度成效考核的依據。

      各縣(區)2020年度扶貧對象動態管理工作結果(含貧困人口退出)批復于1130日前報市扶貧辦備案。

       普洱市扶貧開發領導小組辦公室                2020924日印發

       

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