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      解讀《普洱市加強鄉鎮鎮區及村莊生活垃圾治理的實施意見》
      索引號: 1001-/2022-0922003 公開目錄: 政策解讀 發布日期: 2022-09-22 11:56:44
      主題詞: 發布機構: 市政府辦公室 文    號:
       

       

      為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治提升五年行動方案(20212025年)》住房城鄉建設部、農業農村部、國家發展改革委、生態環境部、國家鄉村振興局、中華全國供銷合作總社聯合印發《關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》文件精神,提高普洱市鄉村垃圾治理水平,普洱市研究起草了實施意見。為便于更好地理解相關內容,切實做好貫徹實施工作,現就《實施意見》解讀如下:

      一、《實施意見》起草背景及過程

      普洱市經濟發展相對滯后,大部分縣(區)財力有限,尤其脫貧攻堅以來,各地鄉村建設欠賬多、資金缺口大,加之市場化建設運作機制難以建立,資金保障不足,鄉鎮鎮區及村莊生活垃圾處理設施落后,垃圾治理水平較低。改善農村人居環境,是實施鄉村振興戰略的重點任務,全面提升農村生活垃圾治理水平農村人居環境整治提升行動的重要組成部分。通過《實施意見》加強頂層設計、明確部門和地方責任、細化工作任務、明確實施內容、強化考核問責,為全市鄉鎮鎮區及村莊生活垃圾處理工作提供重要政策支撐。

      二、《實施意見》遵循原則

      確定4條基本原則:一是政府推動,群眾參與。落實縣(區)政府的主體責任和鄉(鎮)政府的直接責任,強化公共機構和企業示范帶頭作用,明確群眾責任和義務,調動群眾參與生活垃圾治理、共同改善村容村貌、建設美好家園的積極性和主動性。二是分類處置,源頭減量。邊境小康村普洱市農村人居環境整治示范點建設為契機,推行農村垃圾分類,建立戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理戶分類、村收集、鎮處理的垃圾治理機制,完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,強化源頭減量,提高垃圾資源化利用率。三是區域統籌,共建共享。根據鄉鎮、村莊的規模和地理位置、交通等情況,按照能集中則集中、宜分散則分散的原則,統籌謀劃、合理布局鄉鎮鎮區及村莊生活垃圾治理設施建設。四是建管并重,長效運行。在垃圾清掃、分類、收集、運輸、處理等環節形成規范化管理制度。以基層黨組織建設為引領、村民自治組織為紐帶,建立群眾全過程參與的共建、共治、共享機制。

      三、《實施意見》主要內容

      《實施意見》的總體框架分3個部分。一是總體要求,明確了指導思想和目標任務。二是重點任務,主要由建立垃圾分類處置體系、合理確定治理模式、選擇適用的處理技術、加快處理設施建設建、立健全管理制度五個方面組成。三是保障措施,主要采取加強組織領導、加大資金投入、動員群眾參與、加強督導檢查等措施,全力保障推進工作。

      四、《實施意見》目標任務

      具體目標任務為:2025年,二類縣(思茅區)鄉鎮鎮區、村莊生活垃圾處理設施覆蓋率達到90%以上;三類縣(除思茅區以外九個縣)鄉鎮鎮區、村莊生活垃圾處理設施覆蓋率達到80%以上。

      五、實施意見特點

      實施意見》結合普洱市村莊分布點多面廣且單個村莊生活垃圾產生量小、轉運成本高的特點,邊境小康村普洱市農村人居環境整治示范點建設為契機,以加強村民垃圾分類源頭減量教育為抓手,就近就地有效處理部分生活垃圾為原則,以合理控制投資規模、合理規劃選址,逐級逐步建設一批垃圾熱解處理設施為補充,以盡快補齊全市鄉鎮鎮區及農村生活垃圾處理短板為目的。在全省率先提出探索建立農村垃圾源頭分類減量為主,轉運、熱解處理、資源回收利用并行的收運處理體系。

      原文鏈接: http://www.koyikutho.com/info/egovinfo/1001/xxgk_content/1001-/2022-0922002.htm

       

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