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      普洱市人民政府關于印發普洱市“十四五”文化和旅游發展規劃的通知
      索引號: 1001-/2022-0909003 公開目錄: 規劃計劃 發布日期: 2022-09-09 11:25:38
      主題詞: 發布機構: 市政府辦公室 文    號: 普政發〔2022〕58號
       

       

       

      各縣、區人民政府,市直各委、辦、局:

      現將《普洱市“十四五”文化和旅游發展規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

       

       

       

                                      普洱市人民政府        

      202295日        

      (此件公開發布)


       

       

       

       

      普洱市“十四五”文化和旅游

      發展規劃

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      20229

       

      目錄

       

      第一章  發展環境 5

      一、“十三五”主要發展成就 5

      二、“十四五”面臨機遇挑戰 9

      第二章  總體要求 10

      一、指導思想 10

      二、基本原則 11

      三、戰略定位 12

      四、發展目標 12

      五、總體布局 15

      第三章  主要任務 22

      一、繁榮文化事業和文化產業,打造滇西南區域文化中心 22

      二、完善現代旅游產業體系,打造國際生態旅游勝地 31

      三、深化文旅融合創新發展,構筑文旅發展新優勢 51

      四、提升科技支撐水平,賦能文旅產業轉型升級 55

      五、建設對外文化交流和旅游推廣體系,突顯前沿窗口地位 57

      六、完善現代文化和旅游市場體系,營造一流發展環境 61

      七、建立生態優先長效機制,促進文旅產業持續發展 63

      八、筑牢文旅安全基石,保障文旅產業高質量發展 64

      第四章  保障措施 65

      一、加強組織領導 65

      二、深化體制機制改革 66

      三、加強人才隊伍建設 66

      四、完善支持政策 67

       

       

       

      “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是普洱市全面建成國家綠色經濟示范區、全國民族團結進步示范區和全力打造對外開放前沿窗口的關鍵期,是普洱市文化和旅游發展邁入新時代的黃金期?!耙粠б宦贰?/span>、“健康生活目的地牌”、“國際生態旅游勝地”等重大國家戰略和省、市工作部署,為普洱市文化和旅游發展帶來千載難逢的歷史機遇,科學編制《普洱市“十四五”文化和旅游發展規劃》,對于推動普洱市文化和旅游高質量發展具有重大意義。

      本規劃依據《文化和旅游部“十四五”文化和旅游發展規劃》、《云南省“十四五”文化和旅游發展規劃》等編制,主要闡明全市文化和旅游發展戰略和方向路徑,明確任務目標和工作重點,描繪未來五年文化和旅游發展新藍圖,是全市文化和旅游發展的行動綱領。規劃期限為20212025年,展望到2035年。


      第一章  發展環境

      一、“十三五”主要發展成就

      “十三五”時期,全市文化和旅游系統深入貫徹落實省委、省政府決策部署,積極推進文化和旅游強市建設,文化事業、文化產業和旅游業發展取得顯著成效,人民群眾的文化獲得感、幸福感明顯增強,文化產業和旅游業跨越式發展,朝著世界一流健康生活目的地和國際生態旅游勝地目標加速邁進。

      (一)文化事業實現蓬勃發展

      1.文藝精品創作碩果累累

      “十三五”期間,全市共創作各類文藝作品790余個,創排了民族音樂舞蹈詩《阿佤人民再唱新歌》、脫貧攻堅報告劇《賓弄賽嗨》、話劇《農民院士》、花燈劇《盟誓》、舞劇《臘·景邁》等一批精品劇目,其中脫貧攻堅報告劇《賓弄賽嗨》受邀到中央黨校匯報演出2場。多渠道引進國際、國內優秀劇目演出45場。

      2.公共文化服務體系更加完善

      全市現有公共圖書館11個、文化館11個、美術館1個、博物館8個、鄉(鎮、街道)綜合文化站105個(口岸文化站2個)、村(社區)文化活動室1069個,建成全國文化信息資源共享工程市級支中心和9個縣級分中心,已初步建成門類齊全的市、縣、鄉、村四級文化網絡?!笆濉逼陂g,共開展送戲下鄉3600場次,各類文化場館免費開放接待群眾720萬人次,開展文化活動16300場次。2020年,第四屆云南省群眾文化“彩云獎”在普洱市成功舉辦。

      3.文化遺產保護利用成效顯著

      “十三五”期間,普洱不斷加強文化遺產傳承和保護利用,新增文物保護單位10項,全市不可移動文物點達416處,縣級及以上文物保護單位203項,可移動文物7755套、44958單件,等級可移動文物117件。新增非遺項目89項、非遺傳承人140人,全市共有各級非遺項目619項,有各級非遺傳承人895人,建成非遺傳承基地54個。

      (二)文化產業實力不斷壯大

      1.文化產業規模不斷擴大

      傳統文化業態升級加快,產業融合發展勢頭迅猛。2020年,全市文化產業增加值占GDP的比重達2.64%,各類文化娛樂經營場所(單位)414家,演出市場主體16家,互聯網上網服務場所168家。

      2.文化企業隊伍不斷壯大

      培育出文化及相關產業法人單位1668家,爭取到省級文化產業事業發展專項資金扶持項目27個,扶持資金達1700余萬元。重點扶持了絕版木刻、黑陶、刺繡、竹編、木雕等一批民族民間手工藝產業和普洱絕版木刻創作中心、古道博刻藝術客棧、普洱國家公園、西盟佤山服飾有限公司、思茅貴鴻陶藝、鎮沅民江黑陶、景谷怡泰祥工藝等一批特色文化企業。培育出8個特色文化鄉村,打造出“云南十大刺繡名村”景東青云村“云南省特色文化產業知名品牌”景谷怡泰祥工藝品開發有限公司、“云南特色文化示范企業”孟連祥和木業有限責任公司、“全省農村文化產業先進典型”瀾滄老達??鞓防镅菟囉邢薰镜绕放破髽I。

      (三)旅游業發展質量顯著提高

      1.旅游經濟總量持續增長

      旅游經濟主要指標增幅排名連續五年名列全省前茅,全面完成“十三五”規劃目標?!笆濉逼陂g(2020年除外),接待國內游客、海外游客、實現旅游收入分別2015年的1523.06萬人次、6.01萬人次、107.52億元增加到2019年的4112.74萬人次、13.49萬人次、443.48億元;國內游客年均增幅12.83%,旅游總收入年均增幅24.24%;國內過夜游客消費年均增幅5.32%,一日游客消費年均增幅9.67%。2019年,旅游產業占全市GDP比重達6.1%。旅行社(分社)增至38家,注冊導游數達94人,較“十二五”末增加一倍;住宿旅館酒店床位數達92602個,較2018年增加了23.85%。在2019年、2020年全省文旅重點工作考核中,普洱連續兩年位居第2位。

      2.旅游品牌建設持續發力

      “十三五”期間,全市國家A級旅游景區數量新增14個,景區總數達到20個(4A5個,3A13個);西盟、思茅2個縣(區)獲評省級全域旅游示范區;瀾滄老達保、寧洱那柯里等4個村獲評全國鄉村旅游重點村。普洱“綠三角”被稱為中國最后的秘境之地。全市旅游星級飯店達到42家,普洱倚象山營地暨半山酒店成為大滇西旅游環線新業態建設和點狀供地樣板。

      (四)文化和旅游扶貧成績突出

      “十三五”期間,普洱瀾滄老達保民族文化助脫貧選題入選聯合國“中國扶貧成就展”,老達保文化扶貧項目入選首批“全國脫貧攻堅交流考察點”,成為云南省唯一入選的文化助推脫貧攻堅典范;瀾滄、西盟兩縣入選云南省旅游扶貧示范縣,6個鄉、村入選云南省旅游扶貧示范鄉村。文化藝術方面,脫貧攻堅報告劇《賓弄賽嗨》先后在中央黨校等地演出,引起社會各界強烈反響;原創話劇《農民院士》被列為2020年全國脫貧攻堅舞臺藝術優秀展演劇目,并入選文化和旅游部慶祝中國共產黨成立100周年“百年百部”創作計劃重點扶持作品;開啟上?!奥糜委熜蒺B+對口幫扶地”模式,成為東西部文旅消費扶貧典范。

      (五)文旅市場環境不斷優化

      實現政務服務事項100%網上辦理。推行“1+3+N+1”綜合監管模式,深入落實《云南省旅游市場秩序整治工作措施》和“八不準”規定,嚴厲查處文化和旅游領域各類違法違規行為。成立普洱市游客退貨監理中心,設置游客購物退貨服務點4個,建立完善游客購物“30天無理由退貨”和“紅黑榜”制度,投訴辦結率達100%。游客投訴處置滿意度、游客體驗滿意度、旅游綜合監管考評、文化市場綜合執法考評排名全省前列。

      (六)對外文化旅游交流合作持續深化

      普洱的民族歌舞等文旅產品亮相北京、上海等國內40余個大中城市以及加拿大、緬甸、老撾、泰國、馬來西亞、羅馬尼亞等國家;相繼舉辦普洱茶節等一系列節慶、論壇和展會,充分展示了普洱文化和旅游資源的特色和優勢,擴大了“天賜普洱·世界茶源”城市品牌的知名度,促進了普洱文化和旅游與國內外交流與合作。

      二、“十四五”面臨機遇挑戰

      “十四五”時期,普洱市文化和旅游發展處于重要戰略機遇期,面臨著一系列新形勢、新要求。

      從國際看,當今世界正經歷百年未有之大變局,國際環境日趨復雜,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,不穩定性、不確定性明顯增加。文化和旅游交流合作面臨著諸多機遇和挑戰,需要化危為機、危中尋機。

      從國內看,“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是社會主義文化強國建設的關鍵時期。推動高質量發展,滿足人民日益增長的美好生活需要,構建“雙循環”新發展格局,都要求文化和旅游工作必須準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局,實現文化和旅游高質量發展。

      從全省看,省委、省政府全力打造文化強省和旅游強省,建設世界一流的“健康生活目的地”,以及建設面向南亞東南亞輻射中心,普洱市文化和旅游發展確立了建設國際生態旅游勝地的新目標,提出了新要求。同時也應看到,普洱市文化和旅游發展依然面臨高品質的旅游供給不足、市場服務體系不夠完善、文化和旅游產業結構有待優化等諸多問題。

      綜合判斷,“十四五”時期普洱市文化和旅游發展面臨重大機遇和諸多挑戰,必須準確識變、科學應變、主動求變,堅持以創新發展催生新動能,以深化改革激發新活力,奮力開創普洱市文化和旅游發展新局面,闊步邁向普洱市文化和旅游發展的新時代。

      第二章  總體要求

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于文化和旅游的重要論述和考察云南的重要講話精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,以推動文化和旅游高質量發展為主題,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,深入落實省委、省政府打造世界一流“健康生活目的地牌”的發展目標,立足普洱自然生態稟賦,發揮民族文化資源優勢,全力打造國際生態旅游勝地,不斷推動普洱文化事業、文化產業和旅游業繁榮發展,奮力將文化和旅游業打造成為全市精神文明建設的重要支撐物質文明建設的重要支柱,為普洱經濟社會高質量發展出積極貢獻。

      二、基本原則

      堅持正確方向。堅持黨對文化和旅游工作的全面領導,牢牢把握社會主義先進文化前進方向,以社會主義核心價值觀為引領,固本培元,守正創新,堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一,確保正確政治方向、輿論導向、價值取向。

      堅持以人民為中心。緊貼新時代人民群眾對文化事業、文化產業和旅游業發展的需求,尊重人民群眾主體地位,提高人民群眾文化參與程度,始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,保障好、維護好、實現好人民基本文化權益和旅游需求,增強人民群眾的文化和旅游獲得感、幸福感、安全感,不斷滿足人民對美好生活的向往。

      堅持高質量發展。堅持把新發展理念貫穿于文化和旅游發展全過程和各領域,堅持以深化供給側結構性改革為主線,更加注重需求側管理,形成需求牽引供給、供給創造需求的新發展格局,推動文化和旅游發展走上質量第一、效益優先的高質量發展軌道,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

      堅持深化改革開放。緊扣新發展階段、新發展理念、新發展格局,緊盯解決突出問題,堅定不移推進文化和旅游深層次改革,破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙,推進高水平對外開放,加強治理體系和治理能力現代化建設,強化有利于提高資源配置效率、調動全社會積極性的重大改革開放舉措,增強普洱市文化和旅游發展動力和活力。

      堅持融合發展。以文塑旅、以旅彰文,完善文化和旅游融合發展的體制機制,推動文化和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發展,積極推進普洱文化和旅游與其他領域融合互促,在更大范圍、更深層次、更高水平上發揮文化和旅游助力普洱經濟社會發展的強大動能。

      三、戰略定位

      服務社會主義文化強國建設和提高國家文化軟實力重大戰略,聚焦國際化、高端化、特色化、智慧化發展方向,推動文化旅游在新的歷史起點上實現深度融合,加快將普洱市建設成為滇西南區域的文化中心、世界普洱茶文化和旅游消費中心、國際生態旅游勝地,開啟市文化和旅游高質量發展新征程。

      四、發展目標

      2025年,文化事業、文化產業和旅游業高質量發展取得顯著成效,國際生態旅游勝地和健康生活目的地建設取得重大進展,文化和旅游融合發展體制機制更加完善,人民精神文化生活日益豐富,優秀傳統文化影響力進一步提升,文化治理體系和治理能力現代化水平不斷提高,文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動作用全面突顯,文化和旅游成為普洱市社會經濟發展的強大動力和重要支撐。

      文化事業全面繁榮。社會文明促進和提升工程成效顯著,社會主義核心價值觀深入人心,普洱優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化廣為弘揚,國民素質和社會文明程度不斷提高。到2025年,初步構建現代公共文化服務體系。實現主城區和中心鎮15分鐘“公共文化服務圈”,一般村鎮20分鐘“公共文化服務圈”。全市新建或改擴建1個以上博物館、26個非物質文化遺產體驗館(工坊)。

      文化產業快速發展。現代文化產業體系更加健全,文化產業地位更加鞏固,文化市場監管能力不斷提高。到2025年,文化產業增加值占全市GDP比重達到3%以上,創建國家文化和旅游消費示范城市,打造一批國家級、省級夜間文旅消費集聚區,培育一批骨干文化企業。實施文化產業數字化戰略,加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。規范發展文化產業園區,推動區域文化產業帶建設。

      旅游業高質量發展。現代旅游業體系更加完善,旅游業對國民經濟綜合貢獻不斷提高,大眾旅游、鄉村旅游深入發展,旅游業發展布局不斷優化,建成一批富有文化底蘊的精品旅游景區和度假區,旅游接待人數和旅游綜合收入年均增長分別達15%19%以上。支持國家級及省級旅游度假區、高A級旅游景區、全域旅游示范區、生態旅游示范區創建。加速推進國家文化公園、國家森林公園、國家濕地公園、森林康養基地建設,積極參與亞洲象國家公園建設。積極引進國際連鎖品牌高品質酒店和旅行社,大力支持精品酒店和高等級民宿建設。

      2035年,文化事業更加繁榮,文化和旅游產業的整體實力和競爭力大幅提升,優秀文藝作品、優秀文化產品和優質旅游產品充分滿足人民群眾美好生活需要,文化和旅游發展為實現人的全面發展、全體人民共同富裕提供堅強有力保障,建設國際生態旅游勝地目標基本實現。

      專欄1  普洱“十四五”文化和旅游發展主要指標

      序號

      指標

      目標

      1

      15分鐘“公共文化服務圈”

      覆蓋主城區和中心鎮

      2

      20分鐘“公共文化服務圈”

      覆蓋一般村鎮

      3

      新建或改擴建博物館(個)

      1

      4

      新建、改擴建非物質文化遺產體驗館(工坊)(個)

      26

      5

      精品劇目入選國家、省藝術基金資助項目(部)

      3

      6

      推出劇目進入國家級大獎行列(部)

      1

      7

      優秀文學作品(部)

      1

      8

      文化產業增加值占比(%

      3以上

      9

      國家文化和旅游消費示范城市(個)

      1

      10

      國家級、省級夜間文旅消費集聚區(個)

      10

      11

      國家級旅游度假區(個)

      1

      12

      省級旅游度假區(個)

      3

      13

      省級全域旅游示范區(個)

      4

      14

      世界文化遺產(處)

      1

      15

      5A級景區(家)

      1

      16

      4A級景區(家)

      10

      17

      旅游人次(萬人次)

      5000

      18

      旅游收入(億元)

      600

      19

      高品質酒店(個)

      10

      20

      等級民宿(家)

      18

      五、總體布局

      (一)總體空間布局

      緊抓國家“一帶一路”建設和中老泰經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中國—東盟自貿區、瀾湄國家命運共同體建設升級發展等戰略機遇,以良好的生態環境為本底,以茶馬文化為靈魂,通過節點帶動、廊道串聯、片區集成,形成“一核驅動、兩心聯動、三帶拉動、四片互動、多環線帶動”的文旅空間新格局。

      (二)具體空間結構

      1.“一核”:思寧一體化茶咖文化生態康養核

      以思(思茅)寧(寧洱)一體化區域為核心,發揮交通和行政中心優勢,整合提升周邊的生態茶谷、咖啡莊園、溫泉等資源,補齊文旅服務、交通、商貿和康養度假服務水平短板,謀劃一批高質量“養生、養心、養體、養智生態康養度假項目,打造全市茶咖文化體驗中心、旅游集散中心和文旅商貿集散中心,打造茶咖文化生態康養核心區。

      2.“兩心”:鎮沅、瀾滄旅游集散中心

      鎮沅生態旅游集散中心。依托墨臨高速、普大高速建設,構筑以鎮沅為中心,聯通思茅、寧洱經鎮沅至大理、楚雄、臨滄、玉溪的普洱市北部旅游集散中心。

      瀾滄民族文化體驗旅游集散中心。充分發揮思瀾高速、孟瀾一級公路等交通基礎設施,以及航空和水路運輸交通體系在瀾滄交匯的優勢,補齊文旅公共服務設施短板,打造瀾滄民族文化體驗旅游集散中心。

      3.“三帶”:三條休閑度假旅游帶

      北回歸線文化生態康養旅游帶。依托昆曼國際大通道和北回歸線“金腰帶”氣候宜人、適宜生態康養度假的天然優勢,串聯墨江北回歸線景區、思寧一體化茶咖文化生態康養核,大力發展節慶賽事、戶外運動、蜜月親子旅行度假、生態科普研學、生態康養度假等,打造北回歸線文化生態康養旅游帶。

      “茶馬古道”文化體驗旅游帶。以茶馬古道文化主題為脈絡,市內聯動景東、鎮沅、景谷、寧洱、思茅,北部聯動大理、麗江和迪慶,南部聯動西雙版納,形成線路化的旅游產品網絡,通過徒步道、景觀標識、戶外基地、服務驛站、智能導航系統、特色交通等功能性產品,形成滇西北旅游環線和滇西南旅游環線聯動軸,打造充滿歷史人文色彩的生態旅游體驗。

      瀾滄江沿岸生態休閑旅游帶。依托瀾滄江優美的自然風光、多樣的民族風情、瀾滄江湄公河發展跨境旅游等優勢,創新戶外漂流、水上娛樂、水上賽事、水上飛機、休閑垂釣等生態體驗產品,重點打造糯扎渡、小黑江和思茅港水上休閑生態等旅游體驗項目。

      4.“四片區”:四個特色化主題片區

      以思茅寧洱墨江為一體打造生態康養茶旅休閑旅游區。托昆曼國際大通道,集合思茅、寧洱和墨江為一體,打造泛亞國際游客集散中心。思茅片區主打康療養生,寧洱片區主打茶旅度假,墨江片區主打北回歸線文化和雙胞度假城。進一步深化以茶咖文化品牌、度假設施、綜合服務等產業融合發展模式,大力發展集療養、運動、文化體驗、度假酒店為一體的文旅產品,積極融入泛亞度假圈,面向國際化客源市場提供高品質旅游服務。

      以景東鎮沅景谷為一體打造北部山地生態旅游度假區。依托無量山、哀牢山“兩山”旅游景觀資源及其生物多樣性資源,結合云南省國家公園建設,聯動創建“兩山”國家公園,共享旅游客源。整合景東國家級自然科學研學旅行示范基地、鎮沅鄉村旅游集聚區、景谷康養旅游示范基地三大旅游主題片區,重點打造集自然探秘、生態科考、山地探險、鄉村旅游等為一體的“兩山”生態旅游度假板塊。

      以瀾滄西盟孟連為一體打造邊地民族文化生態體驗旅游區。通過整合營銷、線路串聯、景區共建,聯動傣王故里、狂歡佤寨、歡樂拉祜民族特色風情體驗區,形成經典的民族旅游產品,建設“瀾孟西”民族體驗型山居生活綜合體,形成一條“三位一體”的多彩民族風情環線,構建中高端為主、高中低復合地度假產品體系,營造充滿歷史人文色彩的生態旅游體驗,創建中國邊境民族全域旅游示范區。

      以江城為主體打造邊境文化生態旅游區。圍繞江城現有的邊境口岸特色化、精品化、目的地化建設,整合打造邊境自駕、邊境民族旅游體系。重點打造邊地傣鄉、中老越邊貿、三國文化主題的差異化旅游產品,開發江城邊境旅游線路,打造邊境旅游新示范,建設中國民族文化體驗邊境旅游試驗區、邊境文化體驗地。

      5.“多環線”:全自由行在途體驗環線

      結合普洱市文旅資源地理分布特點和高速公路路網規劃,構建“多環線”全自由行網絡,圍繞“全自由行”服務需求,推動高速服務區拓展旅游、消費等功能,配套房車車位、加氣站、新能源汽車充電樁等設施設備,將高速公路服務區升級改造為特色旅游區;以餐廳、廁所、停車場、便利店、移動互聯網、綠化景觀、建筑外觀風貌為重點,加快推進全市高速公路服務區整治提升。瞄準高端市場,加大自駕旅游營地、汽車租賃、徒步旅游線路等產品供給。短期謀劃瀾滄孟連西盟自駕旅游環線、景東鎮沅景谷自駕旅游環線、墨江寧洱思茅江城自駕旅游環線;中期形成各縣(區)互聯互通的自駕旅游網絡。同時,著力實現交通服務智能化、數據化,構建私人定制全自由行在途體驗網絡。

      (三)各縣(區)發展指引

      各縣(區)應立足當前,著眼長遠,結合全市“十四五”期間的發展布局,深入挖掘文化特色和內涵,差異化發展文化產品和旅游要素,做到全市文旅一盤棋,一張藍圖繪到底。

      思茅區。以創建國家級全域旅游示范區、國家級生態旅游示范區為目標,圍繞“世界一流健康養生勝地、全國有機茶產業發展標桿、面向南亞東南亞口岸城市”的功能定位,建設普洱市旅游重點集散中心、生態康養休閑度假核心區、普洱茶咖文化體驗中心區,重點推進“茶咖+旅游”、“運動+旅游”、“會展+旅游”等融合發展模式,建成普洱茶文化重要展示窗口,打造世界茶源國家級旅游度假區,成為帶動普洱文化旅游發展的增長極。

      寧洱縣。結合“思寧一體化”建設,擦亮“茶源道始·盟誓之城”的城市品牌,依托豐富的普洱府歷史文化、紅色文化和休閑旅游資源,強化茶馬古道零公里文化體驗旅游區建設,宣傳“普洱,從這里走向世界”的旅游形象,打造普洱茶馬古道文化體驗區、最美鄉愁旅游帶。發展以牢中華民族共同體意識為引領,以民族團結誓詞碑為核心,以革命文物保護利用為目標的紅色旅游產品,打造“民族團結誓詞碑”精神的傳承區。

      墨江縣。依托中老鐵路、昆曼國際大通道交通優勢,擦亮“哈尼之鄉、回歸之城、雙胞之家”文化名片,圍繞創建國家級生態旅游示范區的目標,重點鞏固北回歸線文化體驗旅游存量優勢,提升打造中國·墨江北回歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節和中國·墨江穿越北回歸線山地自行車大賽兩個知名節事活動,加快高A級景區創建和提升改造,積極參與北回歸線國家步道建設,深入挖掘哈尼傳統文化,形成特色文旅產品。

      景東縣。積極推進“大美景東、無量景東、生態景東”建設,圍繞山地生態旅游度假產品,發展“研學+旅游”、“農業+旅游”。打好文化和生態牌,依托“大國科技重器”天文科研中心的建設、天然綠色寶庫、天然種質基因庫等資源,打造研學旅行示范基地,依托景東優良的自然環境,打造兩山森林康養基地,積極培育科普教育、康體養生、戶外運動等具有消費引領特征的休閑項目。

      景谷縣。擦亮“無量寶地·千景之谷”文化旅游品牌和“康養景谷”新名片。依托中藥材、溫泉、森林、田園風光、在地民族傳統文化等特色資源,結合攀山、漂流、溯溪、航空運動等戶外旅游資源,發展中醫藥康養、森林康養、田園康養、溫泉康養等旅游產品,建成主要面向南亞東南亞的國際康養旅游目的地。

      鎮沅縣。依托交通、生態、茶資源優勢,以打造鎮沅生態旅游度假區為目標,叫響“世界茶王·芳香鎮沅”文化旅游品牌。以茶旅融合為突破,融入大滇西旅游環線,重點推進茶馬古道旅游帶、瀾滄江沿岸休閑度假區、北回歸線國家步道“千家寨茶樹王”段、最美鄉愁旅游帶建設。

      江城縣。發揮“一城連三國·邊境森林城”的地緣、商緣、生態優勢,加強城市品牌營銷,不斷做精中老越三國丟包狂歡節,增強邊境風情吸引力。依托勐康國家級一類口岸和正在建設的龍富口岸,大力發展邊境旅游,優化5條邊境旅游線路的開放開發,探索建設邊境旅游試驗區和跨境旅游示范區。

      瀾滄縣。以成為世界文化遺產地和創建國家5A級旅游景區為目標,依托景邁山古茶林、拉祜民族文化,瀾滄江等豐富的文化旅游資源,凸顯“拉祜風情、千年古茶、糯扎渡”三大文旅品牌。提升城市文化旅游公共服務水平,完善次中心城市旅游集散功能。

      孟連縣。以綠色生態為依托、以民族文化為支撐、以古鎮建設為龍頭,突出“游古鎮、捉神魚、逛邊境”三大品牌,深化文化遺產和民族傳統文化的活化利用,重點開發休閑度假產品,把孟連打造成為云南民族文化旅游的新亮點、普洱“綠三角”旅游環線上的新品牌。

      西盟縣。鞏固提升“人類童年·西盟佤部落”城市品牌,重點以5A級旅游景區創建為目標,以現代化邊境小康村建設帶動鄉村旅游產業發展,開發佤族傳統文化、非遺文化特色旅游產品,推進西盟文化旅游產業高質量發展。


      第三章  主要任務

      一、繁榮文化事業和文化產業,打造滇西南區域文化中心

      (一)實施社會文明促進和提升工程

      1.弘揚社會主義核心價值觀

      把社會主義核心價值觀融入文藝作品創作、文化產品和旅游產品供給全過程,持續推進黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。廣泛組織“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育等活動。提倡艱苦奮斗、勤儉節約,開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育活動。深入挖掘、大力弘揚多民族融合的“民族團結誓詞碑”精神。打造一批愛國主義、革命傳統等重要教育基地,牢中華民族共同體意識。

      2.加強對普洱文化發掘研究和闡釋

      挖掘梳理普洱茶文化、普洱多民族文化等優秀文化資源,做好系統性闡釋和研究。加強文物、文化典籍和古籍保護研究利用,深入實施非遺數字化記錄工程、傳統工藝振興計劃,建設普洱優秀文化資源數據庫,提煉普洱文化符號,傳承優秀文化基因。

      3.持續提升公民文明素養水平

      活躍社會文化生活,為人民群眾提供健康豐富的精神食糧。開展普洱精品文藝惠民演出、高雅藝術進校園等活動,把送文化和種文化結合起來,實現文化扶志、扶智。加強藝術培訓,廣泛開展群眾性文化活動,提高人民群眾的藝術修養和審美水平。大力推進文明旅游,引導游客和旅游從業人員成為中華文明的實踐者和傳播者。

      (二)構建新時代民族文化藝術創作體系

      1.大力培育普洱特色藝術精品

      牢牢把握意識形態工作主導權主動權,把好文藝創作導向關。圍繞中國共產黨成立100周年、黨的二十大、新中國成立75周年、中國人民抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利80周年等重大歷史時間節點,立足普洱生態文化、民族文化、邊地文化、普洱茶文化等文化資源,提升《阿佤人民再唱新歌》、《農民院士》等精品劇目,創作一批思想精深、藝術精湛、制作精良、弘揚主旋律、傳播正能量的現實題材文藝精品,持續發揮“普洱文化現象”的影響力。積極培育和扶持民間創作力量,打造一批具有普洱特色的文化品牌,創作一批精品力作。推動網絡文藝精品創作,加快文化與科技結合,推動網絡文學、網絡音樂等新興文藝類型繁榮發展。加大對文藝重點項目的扶持力度,在藝術領域創作生產一批思想深邃、藝術精湛、特色鮮明、群眾喜愛的精品力作。利用國家、省、市級文藝賽事平臺,創作排演一批現實題材?。ü潱┠?。力爭在全國全省的重要文藝活動中展示普洱聲音、普洱形象、普洱元素,爭取獲得省級以上獎項。到“十四五”末,新創作人民群眾喜聞樂見的優秀文藝作品不少于200個。

      2.推動普洱文藝品牌建設與優秀作品演出演播

      強化“政府扶持、市場運作、社會參與、人民共享”理念,以普洱民族歌舞為切入點,不斷加大品牌形象推廣,全力支持文藝作品“走出去”,以更加開放的姿態展示城市文化形象。探索整合各類節慶活動資源,豐富普洱民族歌舞活動內容。開展高雅藝術展演、展覽活動,提高演出、展覽的場次和質量,培育高水準的藝術欣賞、消費群體,逐步形成高雅藝術市場和文藝品牌。依托文藝網站平臺,推動線上演播與線下演出相結合,促進優秀作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。

      (三)完善文化遺產保護傳承利用體系

      1.完善文化遺產資源管理

      實施中華文化資源普查工程,加強普查成果梳理認定和保存利用。完善文物保護單位“四有”工作,對各級文物保護單位本體及建設控制地帶實施嚴格保護和管控,健全文物安全長效機制,強化文物保護管理措施。加強革命文物資源調查管理,推進館藏革命文物認定、定級、建賬、建檔,建設革命文物專題數據庫。實施非物質文化遺產記錄工程,完善非物質文化遺產調查記錄體系,加強檔案數字化建設。開展跨境民族非物質文化遺產摸底調查,推動普洱與周邊國家開展聯合保護行動。

      2.加大文物資源保護與利用力度

      積極爭取各級各類文物保護資金支持,加強對普洱古茶名木、茶馬古道、文物古跡、歷史建筑、生產和生活遺跡、名人故居遺址、地域文化遺跡等科學保護修繕和展示利用。實施歷史文化遺產保護提升工程,實現“景邁山古茶林文化景觀”入選世界文化遺產名錄,加大歷史文化名鎮名村保護力度,加強傳統村落、農業遺產、工業遺產保護。加大革命文物保護力度,實施革命舊址維修保護行動計劃和館藏革命文物保護修復計劃。實施文物平安工程,運用現代科技手段對各級文物保護單位本體及建設控制地帶實施嚴格保護和管控,改善文物保護狀況。健全不可移動文物保護機制,把文物保護管理納入國土空間規劃編制和實施。實施少數民族文化精品工程,加大少數民族傳統文化保護扶持力度,加強民族傳統文化生態保護區、民間文化藝術之鄉和民族優秀文化傳承基地建設。實施古籍保護計劃,推進古籍普查登記、保護修復、數字化建設、整理出版和宣傳推廣,推進珍貴古籍保護修復、縮微復制和影印出版項目。

      3.提高非物質文化遺產保護傳承水平

      參照云南省非物質文化遺產保護網建設,完成、完善普洱非物質文化遺產保護檔案資料數據庫的建設,推動全市非物質文化遺產保護的信息化。對活態傳承困難、瀕臨消失的,實行搶救性保護。參與非遺傳承人群研修研習培訓計劃,打造非遺保護交流平臺,提高非遺傳承人群的傳承能力和傳承水平。建設非物質文化遺產特色村鎮、街區,全面推進“非遺進社區”工作。建設集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的傳承體驗設施體系。加強非遺專業研究力量,爭取建設非物質文化遺產研究基地。加大非物質文化遺產傳播普及力度,開展宣傳展示交流等活動。到2025年,新增5個以上特色鮮明、示范帶動作用明顯的非遺工坊。推動非遺與旅游融合發展,推出具有鮮明非物質文化遺產特色的主題旅游線路、研學實踐教育基地和演藝作品,推進非遺進景區。

      4.推進文化遺產的科學展示和利用

      開展“非遺美食、非遺工藝”體驗行動,以遺“傳”文,打造地方特色文化品牌。堅持活態傳承,開發鄉村博物館、藝術村、手工體驗館等新業態,建設鄉村文旅融合示范村。充分利用數字化、多媒體技術,提高文化遺產和非物質文化遺產展示利用水平,利用云直播、短視頻、全景展示等方式講好文物故事,打造普洱現代文物文化展示、文化傳播、非遺活化體驗新模式。發揮博物館社會教育功能,提高博物館數字化水平和虛擬展覽與體驗,開展智慧博物館建設。創新博物館建設,推進博物館與旅游、科技、媒體、商業等融合,推動博物館向參與型、體驗型轉變,向旅游目的地轉變。

      專欄2  文物文化項目

      7個前期儲備項目:瀾滄江糯扎渡電站淹沒區考古發掘標本庫房改造、普陽書院歷史文化街區建設項目、寧洱縣文物修繕保護與開發利用建設項目、墨江文廟改造提升工程項目、整控渡摩崖石刻保護工程、大雅口土都司府保護工程、孟連宣撫司署文物庫房建設項目。

      (四)健全現代公共文化服務體系

      1.健全基層公共文化設施網絡

      推進城鄉公共文化服務體系一體建設,逐步形成主城區和中心鎮15分鐘、一般村鎮20分鐘的“公共文化服務圈”。加速現有文化公共設施提升改造,堅持補短板、強弱項,推動尚未達標的公共圖書館和文化館(站)達到國家建設標準。到2025年,縣級公共圖書館、文化館全面達到國家建設標準,鄉鎮(街道)綜合文化站、村(社區)綜合性文化服務中心全面達到國家建設標準和“五個一”建設標準。結合老舊小區和廠房改造等,創新打造融合圖書閱讀、藝術展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務的“城市書房”、“文化驛站”等公共閱讀和藝術空間。推動建設文化禮堂、鄉村戲臺、文化廣場、非遺傳習場所等文化主題功能空間。

      2.促進公共文化服務提質增效

      完善管理服務制度,健全免費開放項目,提升公共文化設施免費開放水平,保障人民群眾文化權益。推動公共文化機構實行錯時服務、延時服務,提升公共文化設施空間利用率。拓展公共圖書館、文化館陣地服務功能,面向不同群體,開展體驗式、互動式的公共閱讀和藝術普及活動。廣泛開展全民閱讀和全民藝術普及活動。推動公共文化服務融入城鄉居民日常生活,面向不同群體開展差異化的公共文化服務,充分保障未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等特殊群體的文化權益。全面貫徹落實兒童優先原則,保障資源配置對兒童基本需求的高度優先,縮小兒童發展的城鄉區域群體差距。

      3.廣泛開展群眾文化活動

      利用春節等傳統節日,融入時代精神和人文內涵,創新開展“村晚”等文化活動。積極參加國家“群星獎”、省“彩云獎”評選活動,組織舉辦普洱“茶花獎”活動,打造一批富有濃郁生活氣息的群眾文藝精品。創新開展“普洱讀書會”等品牌閱讀活動,推動全民閱讀進企業、進農村、進機關、進學校、進社區、進家庭。加強“民間文化藝術之鄉”建設。引導各類文化服務向基層傾斜,組織開展藝術家、志愿者服務基層等活動,加大對農村地區、偏遠地區群眾文化活動的支持力度,持續開展文化進社區、鄉村、校園、軍(警)營等送文化下基層活動。支持群眾文藝團體發展,引導群眾自我表現、自我服務。

      4.加快公共數字文化建設

      推廣“互聯網+公共文化”,加快推進公共數字文化發展,推動將相關文化資源納入云南省文化大數據體系建設。建立覆蓋全市的智慧圖書館體系,提升文化館網絡化、智能化服務水平。大力發展云展覽、云閱讀、云視聽,推動公共文化服務走上“云端”、進入“指尖”。鼓勵公共文化機構與數字文化企業對接合作,大力發展基于5G等新技術應用的數字服務模式,拓寬數字文化服務應用場景和傳播渠道,探索有聲圖書館、文化館互動體驗等新型文化服務方式。

      5.推動公共文化服務社會化發展

      深入推進政府購買公共文化服務,鼓勵第三方參與公共文化設施運營、活動項目打造和服務資源配送等。支持社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動等方式,參與提供公共文化服務。培育一批具有較高服務水平的文化類社會組織。建設普洱文化和旅游志愿服務信息化系統,完善志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價、學習培訓、供需對接和激勵保障機制,培育壯大文化和旅游志愿服務隊伍。實施“春雨工程”、“陽光工程”、“圓夢工程”,形成一批文化和旅游志愿服務品牌。

      專欄3  公共文化服務項目

      1個在建公共文化服務項目:墨江縣文化中心建設項目。

      前期儲備公共文化服務項目:普洱茶博物館、寧洱文旅產業園商業集聚街區、寧洱縣非遺文化館、寧洱縣國家級非遺普洱茶制作技藝傳習館、景東縣文化館、圖書館、博物館、游客服務中心、景東縣民族大劇院、景東縣非遺傳承館、景谷縣博物館、鎮沅縣非遺傳承基地、江城縣“國門文化”友誼廣場、瀾滄縣公共文化基礎設施、瀾滄縣非遺館、孟連縣“國門文化”傳習館、孟連縣文化產業園區、孟連宣撫司禮儀樂舞保護、西盟縣博物館、西盟縣公共圖書館、阿佤人民唱新歌紀念館、西盟縣文化及非遺館、西盟縣力所國門友誼廣場及非遺傳承、西盟縣勐卡鎮娜妥壩社區“國門文化”交流中心及非遺傳承。

      (五)建設高質量現代文化產業體系

      堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一,實施文化產業數字化戰略,擴大優質文化產品供給,加快發展新型文化企業,創新文化業態和文化消費模式,全面提升普洱文化產業整體實力和競爭力。

      1.推動文化產業結構優化升級

      順應數字產業化和產業數字化發展趨勢,推動新一代信息技術在文化創作、生產、傳播、消費等各環節的應用,積極推進傳統文化產業轉型升級,大力培育新興文化產業。以市民族歌舞團有限責任公司和各縣(區)藝術團、民族文化工作隊為主體,加強與省內外藝術院團的合作,大力發展歌舞演藝產業;以絕版木刻、織錦、黑古陶、竹編為特色,開發具有本地特色和文化底蘊的文創產品,大力發展民族民間工藝產業;以墨江國際雙胞胎節、中老越三國丟包狂歡節、孟連神魚節等傳統文化節慶為依托,大力發展節慶文旅產業。積極發展數字創意、數字娛樂、網絡視聽、線上演播、數字藝術展示、沉浸式體驗等新業態,豐富個性化、定制化、品質化的數字文化產品供給,推動數字文化產業加快發展。

      2.擴大和引導文化消費

      完善消費設施,改善消費環境,不斷提升文化消費水平。培育新型消費、信息消費、定制消費等,培育消費增長點。推動普洱市國家文化和旅游消費試點城市建設,力爭申報國家文化和旅游消費示范城市,建成滇西南文化和旅游消費中心城市。大力發展夜間經濟,力爭各縣(區)創建至少一家國家級或省級夜間文化和旅游消費集聚區。鼓勵各縣(區)制定促消費優惠政策,舉辦消費季、消費月等活動。

      3.深化文化產業國際合作

      實施文化“走出去”與“請進來”工程,推動普洱文化走向世界、融入世界。充分發揮普洱“一連三國、一江通五鄰”的區位優勢,積極發展對外文化貿易,開拓海外文化市場。策劃組織一批有普洱特色、中國氣派、國際水準的大型對外文化交流活動,在更高層次和更大范圍內打造對外文化交流知名品牌,使更多的普洱文化產品打入國際文化市場。推動建立普洱茶國際合作聯盟,進一步提升普洱在世界的知名度和影響力。進一步加強與南亞、東南亞國家的文化交流合作,拓寬交流渠道,提升合作水平,適時舉辦有影響力的大型文化交流活動,使普洱真正成為云南橋頭堡文化建設的前沿陣地和對東盟各國文化交流輻射的中心。鼓勵市內文化企業通過資本運作的方式,采取投資、合資、控股、參股等多種方式走出去,擴大民族藝術表演、民間工藝美術、文化旅游等文化產品在海內外的知名度和市場占有份額,提高普洱的知名度、美譽度和影響力。

      二、完善現代旅游產業體系,打造國際生態旅游勝地

      (一)打造優質旅游產品供給體系

      堅持世界眼光、中國高度、普洱特色,優化旅游產品組合,構筑普洱旅游產品支撐體系,全面提升普洱旅游產業的影響力和競爭力。

      1.打造一個世界級品牌旅游產品

      牢牢抓住景邁山古茶林文化景觀被國務院批準為中國2022年唯一正式申報世界文化遺產項目的歷史性機遇,確?!捌斩斑~山古茶林文化景觀”申遺成功,使全球第一個以茶文化為主題的世界遺產落地普洱,將景邁山古茶林區域打造成世界級品牌旅游產品、新時代普洱旅游發展的引爆器和增長極,以及普洱茶文化的精神高地。

      2.創建一批知名文旅品牌

      1)高A級旅游景區。整合景邁山古茶林、古村落等旅游資源,深入挖掘茶文化和本地民族文化,開展景邁山茶林文化景區國家5A級旅游景區創建工作。抓好現有20A級景區提升工作,以景區品質提升為核心,全面提升全市A級景區規范化、標準化、特色化水平,打造一批4A級景區,到2025年,爭創104A級景區,前期籌備20個高A級景區項目。

      專欄4  A級景區重點項目

      104A級景區:寧洱縣磨黑古鎮、景東縣亞熱帶植物園、景東文廟、勐臥總佛寺、墨江文廟、秀山特色小鎮、江城縣整董勐桑洛小鎮、瀾滄老達保、孟連縣娜允古鎮、西盟縣馬散村。

      21個前期儲備高A級景區:思茅區亞太森林組織培訓基地、淞茂谷、龍潭服務區,寧洱縣困鹿山、民族團結園、雙胞文化園,景東縣杜鵑湖景區、無量劍湖景區,景谷縣雷光森林公園、芒玉峽谷、允朵菩提園,鎮沅縣千家寨景區、金山丫口景區、難搭橋景區,江城縣十層大山三國公園,瀾滄縣糯扎渡大歇場、糯福鄉龍竹棚、雪林鄉左都大寨,孟連縣景信鄉回俄村(賓弄賽嗨發源地)、勐馬賀哈旅游景區,西盟縣博航村、里坎瀑布景區。

      2)國家級旅游度假區。依托融創普洱國際大健康度假區、洲際華邑酒店等項目,以及梅子湖、野鴨湖和茶山等自然景觀,以茶馬古道文化、精品演藝、商務會展、城市休閑、生態旅游、醫養康養等為核心度假產品,在思茅城區打造茶馬文化型和城市休閑型國家級旅游度假區。提升西盟佤部落省級旅游度假區,完善基礎服務設施,豐富旅游產品業態,爭創國家級旅游度假區。培育旅游度假區發展梯隊,建設一批高質量的旅游度假項目,充分滿足游客休閑度假需求。

      3)國家文化公園。依托景邁山古茶林文化景觀,建設中國首個普洱茶國家文化公園。重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用4類主體功能區,實現對普洱古茶林文化的保護傳承利用、文化教育、公共服務、旅游觀光、休閑娛樂、科學研究功能,集中打造中華普洱茶文化的重要標志地。

      4)國家生態旅游示范區。制定生態旅游發展規劃,對照《國家生態旅游示范區建設與運營規范GB/T26362-2010》,在北部“兩山”地區和景邁山創建“兩山國家生態旅游示范區”、“古茶林國家生態旅游示范區”。

      5)森林康養基地。推進森林康養基地試點示范建設,打造思茅區、墨江縣國家森林康養基地,推動普洱亞洲象公園、普洱萬掌山南亞熱帶植物園、普洱淞茂谷森林康養基地、寧洱縣峻山傲斛、景谷響水森林療養基地、江城縣南麓山公園、江城三國莊園近自然森林康養基地、瀾滄國家森林公園、孟連三山一河森林康養基地等項目建設,實現修身、養心、定神、養顏的特色養生功能。

      6)國家文化和旅游消費示范城市。充分利用普洱創建國家文化和旅游消費試點城市的機遇,加強對文化和旅游消費工作的組織領導,認真落實試點工作方案,因地制宜、改革創新、特色發展,積極培育壯大文化和旅游消費新業態新模式,全面提升文化和旅游消費質量和水平,2025年申報創建國家文化和旅游消費示范城市。

      7)夜間文化和旅游消費集聚區。各縣(區)積極創建國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區,進一步集聚文化和旅游業態,豐富產品和服務供給,推出形式多樣、內容豐富的夜間文化和旅游消費活動,提升夜間文化和旅游消費人次及消費規模。進一步完善夜間社會治安、照明、衛生、交通、移動通信等公共服務,建立誠信守法、文明有序、健康綠色的夜間消費環境,通過形成集聚效應、品牌效應,提升知名度和吸引力。

      8)研學旅行基地。推動建立適合不同階段、不同類型、不同層次學生需求的研學旅游產品體系,加強研學旅游課程設計,提供文化體驗、科技體驗、勞動體驗等研學內容,培育一批研學旅游精品線路,創建一批主題鮮明、課程精良、運行規范的研學旅游目的地和研學旅行示范基地。

      專欄5  研學旅行基地

      普洱茶文化體驗基地:中華普洱茶博覽苑、天士力帝泊洱生物茶谷、銀生莊園、柏聯普洱茶莊園、那柯里茶馬古道小鎮。

      科普研學基地:普洱國家公園、普洱市博物館、普洱茶博物館、景東亞熱帶植物園、墨江北回歸線標志園。

      傳統文化研學基地:普洱民族團結園、那柯里茶馬古道小鎮、瀾滄拉祜風情園、老達保景區、孟連娜允古鎮文化園。

      9)國家中醫藥健康旅游示范基地。依托思茅、寧洱、景谷和孟連4個“云藥之鄉”和11個云南省級“定制藥園”的資源優勢,加快推進中醫藥與旅游、健康、養老結合,著力打造以治療、康復、保健等為重點,以休閑度假為補充的“養體養心”醫療健康旅游產品。

      3.做精一批主題型旅游產品

      1)鄉村旅游產品。深入挖掘、傳承提升鄉村優秀傳統文化,帶動鄉村旅游發展。鼓勵各縣(區)因地制宜將鄉村旅游納入縣(區)域相關規劃,統籌推進鄉村旅游道路、停車場、廁所、污水垃圾處理設施等基礎設施建設,開發一批鄉村旅游精品線路,打造一批知名鄉村旅游目的地,培育一批鄉村旅游融合發展示范區。實施鄉村旅游精品工程,推出一批文化內涵豐富、產品特色鮮明、配套設施完善、環境美好宜居、風俗淳樸文明的鄉村旅游重點村鎮,按照云南旅游名村的建設標準,加快改造提升并爭創一批云南省特色旅游名村。加快建設寧洱·那柯里茶馬古道小鎮、西盟佤部落、瀾滄景邁古樹茶小鎮、鎮沅秀山小鎮等項目,打造國際鄉村旅游目的地。推進一二三產業融合發展,打造一批田園綜合體示范園。統籌用地、治安、消防衛生、食品安全、環保等方面政策,推進鄉村民宿高質量發展,打造一批高等級旅游民宿。

      專欄6  農村產業融合發展示范園項目

      6個在建新建農村產業融合發展示范園項目:那柯里鄉愁走廊田園綜合體、墨江縣田園綜合體、景東縣文井鎮鄉村振興示范園(田園綜合體)、鎮沅縣“千家寨爺號”普洱茶田園綜合體、普洱瀾滄景邁山鄉村振興示范園(田園綜合體)、西盟縣佤部落田園綜合體。

      4個前期儲備農村產業融合發展示范園項目:思茅區南島河田園綜合體(思茅區鄉村振興示范園)、景谷縣正興鎮勐乃村田園綜合體、江城縣田園綜合體、孟連縣娜允鎮田園綜合體。

       

      專欄7  旅游名村項目

      旅游名村:茨竹林村芒壩小組、思茅區大寨村、寧洱縣同心鎮同心村、磨黑鎮星光村、墨江縣勐簸村、景東縣黃草嶺村、景谷縣威遠鎮芒玉村、景谷縣威遠鎮芒費村、孟連縣景信鄉回俄村、勐馬鎮賀哈村。

      (2)茶馬文化體驗旅游產品。依托瀾滄縣“景邁山”、寧洱縣“困鹿山”以及鎮沅縣“千家寨”等農業文化遺產地核心區品牌優勢資源,以及茶馬古道起點的獨特優勢,以普洱茶文化體驗為核心,深入挖掘茶馬文化,開展非物質文化遺產分類調查和評估,加強非物質文化遺產的保護傳承和活化利用,豐富產品業態,營造多種體驗場景,開發茶山游、茶園半山酒店、茶馬古道文化體驗等主題產品。做大文化旅游演藝、做響文化旅游節慶、做特文化旅游線路。

      專欄8  普洱茶咖文化體驗項目

      4個在建新建項目:景邁山茶林文化4A級景區、愛伲莊園(咖啡)、普洱茶小鎮、中華普洱茶博覽苑景區。

      11個前期儲備項目:通關清水河茶園康養度假區、普洱茗上品置業開發有限公司茗上品智慧茶莊園、寧洱縣普洱府茶文化康養基地、小黑江林溪莊園、景谷秧塔大白茶田園綜合體、鎮沅縣“千家寨爺號”北部新城、茶葉化石公園、華僑城普洱茶康養小鎮體驗中心、普洱瀾滄茶魂谷旅游景區、普洱市瀾滄縣邦崴古茶王文化旅游區、東洱河片區普洱茶文化中心(含普克莊園)。

       

      專欄9  茶馬古道文化體驗項目

      3個在建新建項目:寧洱·那柯里茶馬古道小鎮文化孵化中心、普洱茶馬古道景區、思茅北部濕地松贊林卡+松贊總部。

      5個前期儲備項目:茶馬古道北回歸線國家步道、瀾滄縣糯扎渡茶馬古道大歇場3A級景區、云南茶馬古道寧洱段文物本體修繕、寧洱縣那柯里高A級景區旅游基礎設施、茶馬古道鎮沅段振太路段保護利用與開發項目。

      3)紅色旅游產品。牢中華民族共同體意識為引領,突出民族團結進步示范,提升紅色旅游發展水平。圍繞紅色資源利用、紅色傳統發揚、紅色基因傳承的目標,完善紅色旅游產品體系,深入挖掘普洱民族團結紀念、紅色革命舊址、革命歷史文物等國保省保文物資源,促進紅色旅游與鄉村旅游、研學旅游、生態旅游融合發展。重點打造以寧洱、思茅、景谷、瀾滄、西盟為主線的民族團結、紅色文化主題精品旅游線路,形成一批紅色旅游示范區。

      專欄10  紅色旅游項目

      8個重點項目:普洱民族團結誓詞碑保護利用、西盟縣紅色旅游教育基地、東主革命遺址(東主書院)旅游文化提升工程、寧洱縣德化鎮楊正元紅色教育旅游基地、景谷碧安紅色革命旅游小鎮、半坡村革命老區舊址恢復、寧江縣臨時人民政府舊址、瀾滄縣發展河烈士陵園。

      4)體育旅游產品。建設國家普洱亞高原體育基地,打造國際亞高原體育品牌,發揮普洱獨特的地質地貌、生物多樣性等資源優勢,建設戶外運動公園和連接旅游景區景點、沿江河湖泊、山峰峽谷的自行車道、越野跑道、登山步道、漂流河道。開發城市健身綠道、休閑步道、騎行道,形成體育旅游休閑集聚區。重點發展登山、攀巖、徒步、越野跑、垂釣、自行車騎行、航空等運動項目,積極舉辦豐富多彩的民族體育賽事活動。引導有條件的景區、旅游區、村鎮等建設國家級體育旅游示范區、體育旅游示范基地,把體育旅游培育成普洱旅游經濟新的增長點。

      專欄11  體育旅游產品項目

      5個重點項目:墨江縣北回歸線大江野釣基地、云南景谷亞高原航空運動基地、景東縣營盤山攀巖運動訓練基地、云南景谷汽車越野文化公園。

      5)康養旅游產品。充分發揮普洱森林資源優勢,積極發展森林康養旅游,引導游客走進自然,充分體現森林康體養生功能、游憩功能及森林文化休閑的特點,延長游客停留時間、延伸游客的旅游消費。發揮普洱豐富的中醫藥、民族醫藥、生物保健等特色旅游資源優勢,挖掘普洱哈尼、彝、傣等少數民族特色醫藥診療方法,引進國際前沿醫療技術,推進中醫藥和旅游深度融合。大力發展中醫藥文化體驗、養生體驗、特色醫療、療養康復、食療養生等中醫藥健康旅游產品,充分挖掘整理、規范盤活普洱特有的“藥食同源”文化傳統,持續辦好“普洱茶節”、端午“百草根文化旅游節”等節慶活動,積極推進國家中醫藥健康旅游示范基地建設。加強健康旅游國際合作與宣傳,支持面向南亞東南亞國家的醫療和健康服務,提升普洱康養旅游的國際影響力。

      專欄12  康養旅游產品項目

      寧洱溫泉村康養生態園、寧洱縣普義鄉云南峻山傲斛中草藥主題(農莊)健康養生小鎮、普洱困鹿山文化旅游開發與保護、普洱山風景名勝區、普洱象山國際生態養生度假區、漫崖咖啡莊園、華僑城普洱茶康養小鎮、悅山云庭普洱茶頤養小鎮、融創普洱國際大健康度假區、愛??Х惹f園、普洱華僑城雙創康養新區、普洱同景教育康養新城、洗馬湖養老院(康養中心)、西盟熙康云舍二期、景谷勐乃河·帕莊河康養旅游、景谷白馬山熙康云舍健康度假酒店、景谷芒卡熙康云舍健康度假酒店二期、鎮沅秀山瀾滄江沿岸休閑康養旅游示范區。

      6)生態旅游產品。貫徹落實習近平生態文明思想,堅持生態保護第一,實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。充分考慮普洱市生態承載力、自然修復力,推進生態旅游可持續發展,以哀牢山和無量山區域為重點,開展自然教育、生物多樣性體驗、戶外運動,構建高品質、多樣化的生態產品體系。支持旅游景區、賓館飯店、民宿客棧等各類旅游企業開展綠色發展示范,通過節水節電、綠色低碳升級改造等,引導旅游企業綠色化、低碳化發展。加強生態旅游理念和產品宣傳,鼓勵企業、公益機構等在重點生態旅游目的地建設環境教育基地,強化旅游目的地對生態旅游理念的解說與傳播,倡導主客共享的生態旅游發展機制。實施普洱萬掌山南亞熱帶植物園、同景國際森林度假村、太陽河國家森林公園二期、茶馬古城森林小鎮、藍眉山運動養生旅游度假村、普洱花溪香谷、普洱斛哥莊園、寧洱縣小黑江普德莊園、墨江國家森林自然公園、中國墨江回歸森林步道、景東縣無量劍湖景區、景東縣文井土林景區、景谷松贊峽谷山居生態旅游區、鎮沅縣千家寨茶樹王旅游、鎮沅縣金山丫口森林康養文旅、江城縣牛倮河森林康養特色小鎮、江城整董溫泉精品酒店、瀾滄國家森林公園、富臘森林溫泉康養基地、西盟永不落森林溫泉康養基地等項目建設,2025年,建設一批有代表性的生態旅游目的地,打造一批國家生態旅游示范區。

      7)溫泉旅游產品。以溫泉資源豐富的寧洱、景谷、瀾滄、孟連等縣為重點,大力促進溫泉養生旅游發展,以“溫泉+主題文化”的產品開發模式為主,積極引入新型溫泉休療、養生方式。改造提升和新建溫泉綜合度假產品,培育溫泉休閑度假區,重點啟動西嶺溫泉、同心溫泉、付臘溫泉和芒卡溫泉等項目建設工作,建設一批溫泉型康養旅游示范基地。

      8)民族風情體驗產品。充分挖掘普洱豐富多彩的少數民族文化資源,以獨特的非物質文化遺產資源為核心,豐富民族風情文化體驗活動,做大做優品牌節慶和民族特色節慶活動。重點扶持殺戲、彝族打歌、羊皮舞、佤族木鼓舞、哈尼牛皮大鼓舞、射弩、打陀螺等表演項目,大力開發《瀾滄景邁》、寧洱《盟誓》、瀾滄《快樂拉祜》、瀾滄《蘆笙戀歌》、孟連《宣撫古樂》、西盟《佤部落》等一批非遺民族特色演藝旅游產品,打造具有普洱特色的民族文化“大觀園”。

      專欄13  民族風情體驗項目

      6個前期儲備項目:景谷傣族文化風情園、西盟縣里坎田園休閑度假村、西盟縣佤寨部落旅游綜合體、西盟佤部落旅游區勐梭龍潭國家5A級景區創建、孟連縣娜允古鎮旅游綜合開發、芒掌村公主墳旅游開發。

      9)商務會展旅游產品。依托思茅區得天獨厚的交通和區位優勢,積極發展特色商務會展旅游。在西盟縣、孟連縣、江城縣等邊境縣,積極開展商貿會展交流活動,將“邊交會”等會展項目與旅游項目相互結合、相互滲透,打造商務會展與旅游合作共贏的新格局。

      4.構建一批特色旅游線路

      1)微度假旅游線。沿南屏鎮—同心鎮—寧洱鎮—德化鎮—南屏鎮的“8”字型閉合環線,依托沿線的德化鎮和同心鎮溫泉及寧洱茶馬古道旅游區,推進綠道、騎行道、游憩道、郊野公園等建設,提升游客體驗,為近程游客“微度假”、“微旅游”創造條件。

      2)生態康養旅游線。依托景東到思茅南北向高速公路、優美的哀牢山和無量山自然風光以及沿線分布的多個A級景區,開發森林康養、田園康養、溫泉康養等產品,形成生態康養旅游線。

      3)茶馬古道特色旅游線。沿思茅、寧洱、景谷、鎮沅、景東一線,依托古道、古村、古茶園,提升鄉村民宿、廁所、自駕車營地等旅游接待和公共服務設施,打造茶馬文化旅游專線。

      4)紅色文化旅游線。以民族團結誓詞碑為核心,打造紅色文化旅游線,見證新中國民族團結進步事業發展的歷史,感受在中國共產黨的領導下,各民族誓為建設平等自由幸福的大家庭而奮斗的決心和邊疆各民族團結進步的精神。

      5)民族風情旅游線。以瀾滄孟連西盟為主線,依托沿線的瀾滄縣老達保音樂小鎮、孟連縣勐馬賀哈景區和現代化邊境小康村等豐富多彩的民族文化資源,打造一條民族風情體驗旅游線。

      6)邊境文化旅游線。做精中老越三國丟包狂歡節,增強邊境風情吸引力,大力發展邊境旅游,依托勐康國家級一類口岸和正在建設的龍富國家級口岸,提升5條邊境旅游線路游覽品質和接待能力。

      7)大昆曼旅游線。沿墨江寧洱思茅景洪一線,依托昆曼國際大通道風情走廊,串聯沿線的景區、鄉村旅游點等,整合并活化利用沿途的文化資源,打造昆曼國際大通道旅游經濟帶。

      8)瀾滄江沿岸休閑旅游線。沿鎮沅秀山至思茅港一線,包括振太鎮、永平鎮、糯扎渡鎮、思茅港鎮等節點,以鄉村景觀和休閑小城鎮為主題,建設生態旅游休閑線路。

      5.引導支持專、精、特、新產品開發

      圍繞國際生態旅游勝地建設目標,積極引進和扶持在文旅數字化、醫療旅游、生態教育、國際文化交流等領域內有較強研發能力,掌握一定核心技術和知識產權的市場主體,開發專、精、特、新旅游產品。

      (二)著力推進生態旅游發展

      緊緊圍繞“國際生態旅游勝地”發展定位,堅持生態立市、綠色發展戰略??茖W編制生態旅游規劃,堅持保護優先、合理開發的原則,切實加強生態景觀資源培育和保護,促進生態旅游有序開發,實現可持續發展。推進旅游業生態化建設,指導各類旅游企業綠色化低碳化發展,實現節水節電節能、綠色低碳標準達標;全面實現濱水、山地等旅游景區污水集中處理;建立生態評價制度,改善旅游景區、旅游度假區、旅游休閑區、國家森林公園等生態環境;有條件的4A級以上旅游景區建成生態停車場并配備新能源汽車充電設備。推出生態旅游體驗產品,依托南方絲綢之路茶馬古道的源頭、景邁山古茶林文化景觀、瀾滄江沿岸風光、北回歸線綠洲、無量山哀牢山森林系統等世界級文化和旅游資源,推出生態體驗、自然教育、康體養生、鄉村休閑等生態旅游產品,著力推進國家生態旅游示范區建設,帶動全市生態旅游發展轉型升級,推進生態旅游資源大市向生態旅游經濟強市轉變。堅持生態文明理念,開展全民生態教育,在各類自然保護地、重點生態旅游景區建設科普教育場所和生態文化體驗基地,利用生態場景、互動體驗、現代科技手段向游客普及生態環境科普知識,讓游客在文化熏陶和生態體驗中提升生態文明意識,激發環境保護意愿。建立社會參與和利益共享機制,積極引導當地社區和群眾參與生態旅游建設、經營和服務。注重生態旅游社會效益,實現政府、企業、居民、游客共享國際生態旅游目的地建設成果。

      專欄14  生態旅游優化提升工程

      實施生態旅游發展規劃。實施生態旅游配套體系工程,加大基礎設施和公共服務設施建設力度。拓展生態旅游發展空間,打造一批生態旅游產品,推出精品生態旅游線路,建設國際生態旅游目的地。

      國家生態旅游示范區建設。按照國家“十四五”旅游業發展規劃提出的新要求,創新生態旅游資源產品轉化方式,提升發展水平,積極推進國家生態旅游示范區建設。

      推進旅游業綠色發展。支持旅游景區、賓館飯店、民宿客棧等各類旅游企業開展綠色發展示范,實施節水節電、綠色低碳升級改造項目。加強生態旅游理念和產品宣傳,鼓勵企業、公益機構等建設生態文明教育場館,倡導主客共享的生態旅游發展機制。

      (三)升級旅游要素供給

      1.提高旅游餐飲服務水平

      做強以綠色食品為主題的普洱特色美食,鼓勵餐飲企業開發創新普洱地方菜肴、提升本土餐飲特色,打好“綠色健康飲食牌”。挖掘民間傳統小吃,打造一批以地方特色小吃、品牌餐飲為核心吸引物的新型旅游街區。大力培育旅游餐飲新業態,發展美食街、文化主題飯店、演藝型飯店,結合城市休閑文化旅游,策劃美食文化節慶活動,舉辦“普洱美食大賽”,做大美食旅游。支持商超、夜市街區、商業綜合體引進知名品牌、網紅品牌落戶普洱。到2025年,打造出10張美食“金名片”、56個特色美食街區和特色餐飲集聚區。

      2.推出多樣化旅游住宿產品

      高水平建設一批旅游住宿產品,形成布局合理、特色鮮明的旅游住宿體系。結合自助游,適度配套旅游汽車營地;結合“互聯網+ ”新技術、區塊鏈模式,打造智慧酒店、快閃酒店。著力推動品牌酒店和精品酒店建設,規劃期內各縣(區)至少建成1家高品質酒店,并按照國家級旅游度假區的強制性指標,建成至少3個國際品牌或國際水準的度假酒店。加快等級旅游民宿建設,到2025年末,等級旅游民宿達到18家。大力建設精品酒店,充分利用普洱茶園、梯田、溫泉、峽谷等資源優勢,在大滇西旅游環線普洱段沿線,選擇旅游資源富集區域建設藏在山間、隱沒林中、外觀古樸、內部高端、設施現代、服務一流的精品酒店,配套有吸引力的主題旅游產品,打造帶動普洱文旅發展的新型旅游目的地?!笆奈濉逼陂g,全市建設30個以上精品酒店。

      專欄15  精品酒店、高品質酒店旅游項目

      14個在建新建項目:思茅梅子湖跑馬山洲際華邑酒店綜合體、鳳悅酒店、御城酒店,寧洱中國茶馬道普洱德商麗世酒店、峻山傲斛森林康養基地、普洱府華美達酒店,景谷縣白馬山熙康云舍健康度假酒店,景東亞熱帶植物園山居、黃草嶺精品酒店、景云大酒店,瀾滄景邁安縵酒店、景邁府酒店,孟連椿林精品酒店,西盟熙康云舍二期。

      30個前期儲備項目:松贊系列酒店,思茅華僑城普洱茶康養小鎮體驗中心、祖祥有機茶莊園精品酒店、聯程七彩云居精品酒店、希爾頓逸林酒店,景谷磨寬溫泉精品酒店、吊鐘山穿云海飛行特色主題酒店、勐乃田園綜合體和勐乃溫泉洞穴酒店,墨江仙谷·漫返精品酒店,鎮沅縣高品質酒店,“千家寨茶種源”精品酒店、“沃野·田舍”精品酒店,江城縣“三國莊園·神象山”精品酒店、“樹王谷”精品酒店、整董溫泉精品酒店,瀾滄縣露云娜美云起精品酒店,孟連中勒湖茶山精品酒店、朗勒怡悅茶山精品酒店、臘福精品酒店,西盟阿佤風情康養旅居精品酒店、野奢稻田酒店、小龍潭度假酒店。

      3.大力開發文創和旅游商品

      立足普洱特色文化資源,加大旅游商品的設計研發力度,開發普洱茶、咖啡等具有普洱特色的旅游商品,做好民族手工藝品及文創產品的開發轉化,將地方特色產品轉化為旅游紀念品,塑造普洱旅游商品品牌。整合動漫、電競、漢服、網絡文學等元素,打造一系列具有普洱特色的旅游衍生品;積極發展文創購物商店、文創街區、文創市集、文創展會,推動文創進景區、進酒店、進文化場館。到2025年末,一半以上的縣(區)建成旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區,在有條件的邊境縣建設特色邊貿購物街。

      4.不斷豐富旅游娛樂活動

      繼續做好普洱品牌節慶活動,著力培育和提升墨江國際雙胞胎節、中老越三國丟包狂歡節、孟連神魚節等傳統節慶活動。豐富景區娛樂產品,引入一批網紅娛樂項目,提升游客娛樂體驗。豐富主題演藝產品,重點提升瀾滄老達??鞓防?、孟連宣撫古樂等民族特色演藝。

      (四)健全旅游公共服務體系

      1.建設綜合立體旅游交通體系

      以高等級公路、鐵路、機場構建城鄉、景區間“快進快出、無縫銜接”的旅游快速交通體系。對市域內的重要旅游道路、航運水路進行品質提升及安全保障加固,豐富普洱內部“毛細”交通,解決通景公路‘最后一公里’問題,構建完善便捷的交通服務體系。

      一是完善旅游交通集散中心體系。構建市、縣、鄉三級旅游集散中心體系,在重點景區布局旅游集散服務點,圍繞機場、鐵路、高速公路集散點建設旅游公共服務平臺,提升旅游集散和服務水平。

      二是發展多種旅游交通形式,如“旅游直通車”、觀光巴士、旅游汽車租賃等。

      三是構建自駕車服務網絡,建設自駕游營地、管理應用平臺等。

      四是打造完善富有特色的旅游交通標志系統。

      2.打造特色交通旅游產品。

      一是依托普洱市豐富的機場配置和低空空域資源,打造一系列低空旅游產品,搶占低空旅游市場的先機。重點發展低空觀光游、低空商務游、低空主題游和低空體驗游。

      專欄16  低空旅游產品

      低空觀光游:在地域范圍覆蓋廣闊,景點景區相對分散的旅游區域開展空中游覽體驗服務,如自然保護區、國家森林公園等。

      低空商務游:為特殊小型商務團隊提供專屬的通用航空服務,前往目的地進行商務洽談、會議展覽、科技文化交流等活動。

      低空主題游:開發“茶馬古道”低空主題游,“名山茶園”低空主題游、亞洲象空中觀象主題游等。

      低空體驗游:翼裝飛行、直升飛機、滑翔傘、三角翼、熱氣球等低空飛行體驗、飛行培訓。

      二是著重打造瀾滄江水上風景道系統。不斷完善提升瀾滄江普洱段碼頭服務功能,推進瀾滄江及其支流觀光風景綠道及水上游覽線開發,在適當河段增加水上休閑娛樂項目。

      三是統籌旅游與交通融合發展。積極融入大滇西旅游環線建設,依托普洱市“十四五”交通發展規劃的實施,同步配套文化和旅游公共服務,推進沿線旅游產品開發。

      3.進一步推進“廁所革命”

      推動“廁所革命”從旅游景區走向城市和鄉村,推進旅游廁所標準化建設,鞏固公共廁所全達標行動,加快旅游廁所智慧化建設,進一步完善建、管、護機制,持續抓好“一廁一碼”平臺建設,力爭新建和改建一批具有地域特征的示范性旅游廁所。

      4.建立完善的旅游咨詢服務體系

      在思茅、墨江、鎮沅、瀾滄建設一級城市旅游集散中心,其他每個縣建設一個縣級咨詢中心,在機場、車站、主要景區或人流集中區域建設咨詢站或咨詢點,鼓勵企業、社會團體參與咨詢服務中心建設和管理,建立市場化長效運營機制。

      專欄17  旅游基礎設施項目

      7個在建新建項目:瀾滄江鎮沅段旅游基礎設施建設、寧洱縣全域旅游基礎設施建設、墨江縣游客集散中心、鎮沅縣千家寨茶樹王旅游基礎設施建設、瀾滄縣游客服務中心、孟連縣游客服務中心及配套旅游設施建設、西盟縣游客集散中心。

      7個前期儲備項目:寧洱國家文化公園、景谷縣游客集散服務中心、鎮沅縣鄉村旅游基礎設施建設、江城縣全域旅游環線開發、瀾滄景邁機場航空物流集散中心旅游基礎設施、瀾滄縣全域旅游基礎設施建設、西盟縣全域旅游示范區建設。

      (五)提升旅游服務質量

      制定《普洱旅游服務質量提升計劃》,出臺旅游服務質量提升措施,推動普洱旅游業及相關服務行業經營者從長遠出發,注重旅游服務質量,打造鮮明的特色。在官方平臺上發布并標明涉旅企業、服務質量、信用評價等評級結果,方便游客選擇。

      開展服務質量提升宣傳推廣和培訓,將服務質量教育納入旅游教育培訓體系,推行服務質量承諾制度,加強導游專業素養、職業形象、服務品牌建設,加強對旅游服務場所的督導檢查,加大對文化和旅游企業服務質量檢查考核評比,對服務質量提升方面取得突出成績的單位和個人給予獎勵和扶持。推進“文明旅游”行動,開展文明旅游示范單位創建,推進文明旅游宣傳教育、規范約束和社會監督,引導游客自覺遵守《中國公民國內旅游文明行為公約》和《中國公民出國(境)旅游文明行為指南》。在全市旅游餐飲場所普及開展公筷公勺、光盤行動,倡導游客文明飲食、健康飲食。在景區公共場所建立旅游志愿者隊伍和文明旅游監督崗?!笆奈濉逼陂g,普洱旅游服務質量得到顯著提升。

      三、深化文旅融合創新發展,構筑文旅發展新優勢

      (一)實施文化和旅游資源普查

      用新觀念、新標準、新思路、新技術、新手段重新審視普洱市文化和旅游資源,全面、系統、科學地查清普洱市文化和旅游資源家底,通過對文旅資源的科學量化和綜合評估,摸清普洱市文旅資源的總量、規模豐度、品級品質、開發潛力等,努力尋求普洱市有價值的特色文化和旅游資源,開辟文化和旅游資源轉化旅游產品的新途徑,讓普洱市所有的文化和旅游資源充分綻放自然生態之美、多彩人文之韻。為未來普洱市各縣(區)各級各類旅游開發打下堅實基礎,為建成世界普洱茶文化和旅游消費中心、國際生態旅游勝地提供科學依據。

      專欄18  文化和旅游資源普查工程

      推進普洱文化資源普查工程。加強普查成果梳理研究和挖掘闡釋,建設準確權威、開放共享的文化資源公共數據庫。建立文化資源宣傳展示平臺,積極融入云南省文化大數據體系建設,實施多種形式的普查數據利用研究與推廣項目。

      組織實施旅游資源普查。通過普查,為統籌旅游資源保護和開發、科學制定旅游規劃提供依據。建立旅游資源名錄和數據庫,促進優質資源向優質產品轉化。

      (二)提升旅游的文化品質和文化內涵

      深入挖掘普洱茶文化、民族文化、革命文化等地域文化特色,將文化內容、文化符號、文化故事融入景區景點,把優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化納入旅游的線路設計、展陳展示、講解體驗,讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程,讓普洱地域文化成為旅游發展的靈魂。

      (三)通過旅游提升文化傳播與文化影響力

      依托旅游景區、度假區、休閑街區、文化旅游綜合體等旅游目的地載體,以及導游、中外游客等媒介作用,加快提升“天賜普洱·世界茶源”、“茶源道始·盟誓之城”、“人類童年·西盟佤部落”等旅游名片的傳播力,提升普洱優秀文化的認知度。充分發揮旅游咨詢中心的作用,使咨詢中心成為宣傳和展示普洱特色文化的重要窗口。推動博物館、美術館、圖書館、劇院、非物質文化遺產展示場所等成為旅游目的地,打造一批優享文化休閑精品項目,培育主客共享的美好生活新空間。

      (四)創新文化和旅游融合發展新業態

      1.促進文物保護與旅游融合

      加快對文物保護單位的保護修繕,推動普洱市有條件的全國、省級重點文物保護單位創建A級景區、研學旅游基地和特色文化體驗基地,擴大“文物+旅游”消費。

      2.深化非物質文化遺產與旅游融合

      加強非遺工坊、非遺客廳、非遺作品與旅游的結合,將特色文化符號融入特色街區、文化公園建設,依托非遺館、非遺傳承體驗中心(所、點)、非遺工坊等場所培育一批非遺旅游體驗基地,建設一批非物質文化遺產特色村鎮、特色街區,推動非遺有機融入旅游產品和線路,讓非遺場所成為旅游景點,讓非遺表演成為旅游演藝,讓非遺工藝成為旅游商品,讓非遺傳承人成為網絡紅人,實現非遺更好傳承傳播。

      3.促進文化娛樂產業與旅游融合

      積極培育旅游演藝、數字動漫、工藝美術、創意設計等文旅消費業態,繼續豐富旅游演藝產品供給,創新推出沉浸式、交互式主題旅游演藝。

      4.促進文博產業與旅游融合

      豐富文化旅游“點”的建設,打造一批具有旅游接待功能的民營博物館、美術館、音樂廳。強化博物館、特色藝術館的文化沉浸式體驗,推動有條件的地方博物館創建A級景區,構建活態文化展示與原生文化傳承有機結合的博物館集群,設計、開發具有吸引力和鮮明個性化特征、能夠領導旅游品消費、創造文化產品附加值的博物館文化商品。重點推進普洱茶博物館建設,形成集倉儲、展示、體驗、科研、旅游等功能于一體的旅游綜合體。

      5.促進文創與旅游融合

      挖掘普洱傳統文化藝術和制作技藝,促進旅游業與傳統文化藝術、工藝深度融合,開發一批具有普洱特色的文創商品,爭取更多普洱元素伴手禮、工藝品進入旅游市場。

      (五)促進文化和旅游消費提質擴容

      以旅游新業態新模式引領旅游新消費,推動文化和旅游消費提質擴容。結合國家文化和旅游消費試點城市建設,推動文化場館、文博單位、景區度假區、主題公園、城市街區等文化旅游消費場景創新,培育體驗消費、共享消費等新模式新業態發展,打造沉浸式旅游體驗新場景;積極打造具有普洱特色的“普洱有禮”消費品牌,培育茶馬古城旅游小鎮文旅綜合體等夜間文化和旅游消費集聚區,積極推進集文創商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業態特色鮮明的旅游休閑街區,激發消費潛力;鼓勵制定實施旅游景區門票淡季優惠、演出票打折等補助政策,舉辦文化和旅游消費季、消費月等活動,鼓勵景區、酒店、民宿等企業結合實際情況推出更多旅游惠民措施。

      四、提升科技支撐水平,賦能文旅產業轉型升級

      (一)創新智慧旅游公共服務模式

      1.建設旅游大數據中心

      豐富和完善普洱智慧旅游應用場景,依托普洱城市大腦建設全市旅游大數據中心,不斷提升數據采集、管理、分析、發布能力,推進大數據開發開放和共享應用。不斷完善旅游大數據中心建設頂層設計,建設基于大數據的旅游市場經濟運行監測體系和統計體系,精準指導市場和產品開發,為決策提供科學依據。

      2.持續發揮“一部手機游云南”作用

      切實發揮“一部手機游云南”在旅游大數據、游客服務和政府監管服務方面的作用,優化提升“游云南”普洱板塊、普洱城市大腦文旅場景,提升智慧旅游服務質量,打造普洱文旅IP新形象。開通“數字旅游專線”,建設云上景區,為景區搭建長效傳播平臺。

      3.建設智能化旅游公共服務設施

      推進停車場、旅游集散中心、旅游咨詢中心、游客服務中心、旅游專用道路及旅游景區、度假區內部引導標識系統等數字化、智能化改造升級,推進旅游廁所數字化建設。推動無人化、非接觸式等物聯網感知設施建設。

      (二)打造數字文旅產品體系

      1.大力開發數字化新產品

      鼓勵文旅企業創新基于物聯網、大數據、云計算、5G網絡等智慧化應用,推動“互聯網+旅游”深度融合,開發云旅游、云演藝、云節慶、云直播、云展覽等新業態,依托普洱城市大腦、普洱數據湖產業園、京東智聯云(普洱)數字經濟產業園等數字化項目建設,引導旅游景區、公共文化服務場館開發數字化體驗產品,應用新媒體傳播推廣文化遺產,鼓勵線下文藝資源、文娛模式數字化。鼓勵依托地方特色文化資源,開發具有鮮明區域特點和民族特色的數字文化產品。

      2.創建一批智慧品牌產品

      加快3A級及以上旅游景區、省級旅游度假區、重點旅游特色村鎮等區域智慧化建設。重點打造景邁山茶林文化景區、墨江北回歸線標志園等數字文旅體驗示范區。引進一批智能酒店、智慧博物館、AR/VR等數字服務設施,豐富智慧文旅服務體驗。

      (三)推進文旅產業數字化建設

      加快推動大數據、云計算、物聯網、區塊鏈及5G、北斗系統、虛擬現實、增強現實等新技術在文化和旅游領域的應用普及,以科技創新提升文化和旅游業發展水平。加快推進博物館、美術館、圖書館、文化館等文化場館數字化發展,促進優秀文化資源數字化轉化和開發,創新交互體驗應用,創新開發文創產品展銷購數字化系統,提高文博場館的數字化智能化水平。支持文化文物單位、景區景點、特色小鎮等與融媒體平臺、數字文化企業合作,運用5G、VR/AR、人工智能、多媒體等數字技術開發館藏資源,發展數字藝術、沉浸式體驗、虛擬展廳、高清直播等新型文旅服務模式,推出更多線上數字化體驗產品。推動文藝院團、演出經營場所數字化轉型,促進戲曲、曲藝、民樂等傳統藝術線上發展,鼓勵文藝院團、文藝工作者、非物質文化遺產傳承人在網絡直播平臺開展網絡展演。推動5G+4K/8K超高清在文藝演出上的應用,支持演藝機構舉辦線上活動。推動文創銷售、旅游休閑、旅游交通出行等各類場景數字化,通過互聯網有效整合線上線下資源,促進旅行社等旅游企業轉型升級。

      專欄19  智慧旅游項目

      7個前期儲備項目:景邁山茶林文化景區智慧化建設、寧洱縣磨黑古鎮智慧化建設、西盟縣智慧旅游服務平臺建設、鎮沅縣智慧旅游服務平臺建設、普洱·那柯里德商國際旅游度假區智慧景區、墨江縣旅游公共服務體系建設、老達保景區智慧化建設。

      五、建設對外文化交流和旅游推廣體系,突顯前沿窗口地位

      (一)加強對外交流與形象推廣

      1.塑造有全球影響的普洱品牌形象

      以提升中國文化、中國精神、中國價值的國際認同為己任,統籌國內國際兩個市場,創新文化和旅游宣傳推廣機制,提升“天賜普洱·世界茶源”城市品牌的美譽度和全球影響力。充分利用中老鐵路開通的優勢,打造鐵路旅游主題產品和精品線路,全方位、多形式地向主要客源城市及中老鐵路沿線旅客展示和推廣普洱豐富的文化和旅游資源,傳播“天賜普洱·世界茶源”新形象。持續加強茶馬古道源頭、景邁山古茶林、獨特的民族文化等世界級旅游產品的國際推廣,推出“品普洱,游三國”、“走茶馬古道,品普洱陳韻”、“休閑普洱,風雅茶韻”、“康養普洱,文化茶韻”等不同主題的演藝活動或專場推介會。

      2.深化對外國際文化交流

      主動融入“一帶一路”建設,打造文化交流項目和品牌節目,持續推動市屬藝術院團及代表性舞臺藝術作品開展海外巡演,大力發展與世界各國重要城市和國際組織的文化交流,擴大文化交流規模和效應,構建暢通的文化交流合作機制,簽訂文化合作協議、備忘錄等政府間文件,努力構建全方位、多層次、寬領域的對外文化交流新格局。重點加強與南亞東南亞國家文化交流,建設藝術文化交流中心,推動普洱與南亞東南亞文化交流常態化。以中老鐵路開通為契機,開通旅游專列,打造鐵路旅游主題產品,開展鐵路旅游營銷,推出“高鐵+景區門票”、“高鐵+酒店”等旅游產品。積極策劃、開展各類文藝匯演和交流活動,舉辦“南亞東南亞普洱文化周”系列活動,推出普洱精品文藝展演。進一步提升中老越三國丟包狂歡節的影響力,利用與老撾豐沙里省、泰國彭世洛市等友好城市的關系,加強國際文化旅游交流合作。

      3.促進對外文化貿易活動

      探索新型文化產品對外經營貿易模式。加強政策支持、信息服務和平臺建設,鼓勵和支持文化企業在境外投資、營銷、參展、宣傳等領域開展活動,推動優秀傳統文化產品和數字文化產品“走出去”。加強與國外大型文化旅游企業開展合作,通過獨資、合資、控股、參股等方式,主動參與國際市場競爭,打造和輸出一批數字內容、創意設計等文化精品。組織文化企業參加專業會展、洽談會、藝術節等文化交流活動,促進對外貿易繁榮發展。

      (二)加強旅游市場營銷推廣

      1.完善品牌體系建設

      實施旅游品牌化戰略,叫響“天賜普洱·世界茶源”的總品牌,培育一系列子品牌,重點推出景邁山古茶林文化景觀、茶馬古道源頭、北回歸線綠洲3個全球著名普洱文旅IP,打造標桿旅游產品品牌。

      專欄20  旅游知名產品品牌

      全球著名普洱文旅IP3個):景邁山古茶林文化景觀、茶馬古道源頭、北回歸線綠洲。

      國內著名IP8個):普洱茶都、康樂思茅——思茅;哈尼之鄉、回歸之城、雙胞之家——墨江;大美景東、無量景東、生態景東,天然綠色寶庫——景東;無量寶地·千景之谷——景谷;世界茶王·芳香鎮沅——鎮沅;一城連三國·邊境森林城——江城;世界拉祜族發源地、朝圣地——瀾滄;人類童年·西盟佤部落——西盟。

      2.注重新媒體營銷

      深入做好新媒體營銷,創新“網紅+直播”、“節慶+微營銷”、“微電影”、“微網微商”等新型旅游營銷方式;充分利用新媒體、新技術整合資源,形成強大的沖擊力和顯著的宣傳效果。借助網絡力量打造“網紅城市”,提升普洱旅游的影響力、知名度和美譽度。

      3.創新事件營銷

      緊抓中老鐵路開通、大滇西旅游環線建設等省、市經濟和社會發展中的重大機遇,依托各類特色節事活動、展會論壇、推介會及熱門體育賽事、影視節目等進行旅游宣傳。策劃開展“坐著火車游普洱”、“大滇西旅游環線看普洱”、“品普洱茶,到普洱”等事件營銷。通過舉辦音樂節、藝術節等節慶活動,博覽會、交易會等會展交流,以及各項文化、體育賽事,給普洱帶來持續的關注度與影響力。

      4.實施精準營銷

      充分利用大數據手段,深入分析來普洱旅游的目標群體、潛在群體,根據不同細分市場有針對性策劃旅游產品、制定營銷策略,在機場、高鐵等人流密集場所加強廣告投放,利用5·18國際博物館日”、“中國旅游日”、“文化和自然遺產日”等活動進行宣傳營銷。探索成立中老鐵路旅游聯盟、北回歸線旅游聯盟、茶馬古道旅游聯盟等國際旅游聯盟,共同進行旅游推介活動,互為客源市場和旅游目的地。在北京、上海、廣州、深圳等國內大城市設置普洱旅游推廣中心,力爭在主要客源地國設置普洱海外營銷中心。

      5.實施獎勵營銷

      制定出臺促進旅游市場與招徠游客的相關獎勵辦法,對在宣傳、營銷推廣普洱文旅工作中成效顯著的各類主體和個人給予獎勵;支持企業在主要客源市場開展推廣營銷。

      6.構建同城化銷售旅游網絡

      充分利用玉磨鐵路建設和普洱與西雙版納之間開通城際列車的契機,加強與昆明、麗江、大理、西雙版納、紅河等地的旅游合作,成立旅游聯盟,構建同城化銷售旅游網絡,打通銷售渠道,形成市場聯動,線上、線下同城銷售普洱旅游線路產品。積極融入大滇西旅游環線,加強與周邊州市的合作,構建旅游同城化銷售新格局。進一步強化與重慶、四川、貴州等省份的文化旅游合作,建立市場共建、客源互送等合作機制。

      六、完善現代文化和旅游市場體系,營造一流發展環境

      (一)培育各類市場主體

      完善文化和旅游市場準入和退出機制,激發各類市場主體活力,持續擴大市場主體規模。尊重企業主體地位,加強政策引導,改善營商環境,培育骨干文化和旅游企業,支持文旅中小微企業專業化特色化發展。支持企業孵化器、眾創空間、互聯網創業和交易平臺等載體建設。

      (二)構建新型監管機制

      加快構建以信用為基礎的文化和旅游市場新型監管機制,依法依規開展失信懲戒。開展文化和旅游企業公共信用綜合評價,推動實施信用分級分類監管。拓展信用應用場景,加強行業誠信文化建設。推進“互聯網+監管”,構建業務全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動態調整的智慧監管平臺。

      (三)加強行業管理和服務

      深入開展平安文化市場建設,完善文化產品和服務內容審核機制,加強線上線下內容審核及動態檢測,加強演出、藝術品、網絡表演、網絡音樂、游戲游藝、歌舞娛樂行業內容源頭治理,豐富優質文化產品供給。完善旅行社動態管理機制,健全旅游住宿業標準的監督實施機制。對在線旅游等新興業態堅持包容審慎監管。不斷完善文化和旅游市場風險監測預警體系。加強安全管理機制建設,會同有關部門加強重點時段、重要設施設備、重大節慶活動及高風險項目的安全監管,開展專項整治。依托網絡保護綜合治理體系,努力為未成年人健康成長提供良好網絡文化環境,嚴厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為,維護文化和旅游市場繁榮穩定。完善應急體系,健全突發事件應對機制,開展行業安全培訓和應急演練。發揮行業自律作用,指導行業協會加強自身建設,積極參與行業治理。

      (四)深化文化市場綜合執法改革

      全面落實文化市場綜合執法改革任務,完善權責明確、監督有效、保障有力、廉潔高效的綜合執法管理體制。全面推進文化市場綜合執法隊伍建設,加強文化市場綜合執法保障,推進嚴格公正文明規范執法。依托文化市場技術監管與服務平臺,健全完善聯合辦案和執法協作機制。

      七、建立生態優先長效機制,促進文旅產業持續發展

      良好的生態環境是文化和旅游業發展的前提和基礎。厘清文化和旅游發展與生態環境保護的關系,明確環境保護要求,促進資源合理利用,通過文化和旅游發展促進生態環境保護,改善生態環境質量,實現環境保護與旅游可持續發展。

      (一)執行環境影響評價制度

      實施旅游環境影響評價制度,合理確定景區游客容量。對涉及大范圍具有生態敏感性的動植物、自然景觀等自然資源的旅游區開發利用規劃,需編制專門的環境影響評價報告;在生態敏感區域開展旅游項目建設或實施重大旅游項目,需依法依規提供環境影響評價報告。鼓勵旅游企業實施環境質量認證,創建綠色景區、綠色飯店、生態旅游示范區,探索資源節約與環境友好型旅游發展道路。

      (二)完善旅游環?;A設施

      加快推進旅游區域垃圾、污水處理設施建設。推動重點旅游鄉鎮和大型重點旅游景區污水處理廠及配套管網建設,探索建設再生水利用設施,確保所有污水處理設施穩定達標運行。推動縣城、鄉鎮和大型重點旅游景區生活垃圾處理場和收集轉運設施建設,關閉所有簡易垃圾堆放場。推進旅游特色村、民族旅游村寨、傳統村落垃圾集中清掃及收運。

      (三)積極探索旅游循環經濟模式

      大力發展循環經濟和低碳經濟,依托茶、咖啡、生物制藥循環經濟產業鏈和綠色循環低碳試點示范城市(縣、鎮)創建工程的實施,積極探索旅游循環經濟示范區發展模式,推進旅游業開發、管理、消費各環節綠色化。加大對能源節約、資源循環利用、生態修復等重大生態旅游技術研發和推廣運用的支持力度,鼓勵旅游設施建設采用節能環保產品,利用可再生資源,配套建設再生利用系統;支持旅游景區使用節能環保交通工具,科學設置垃圾分類回收裝置,推進廢棄物分類回收和資源化利用。

      八、筑牢文旅安全基石,保障文旅產業高質量發展

      強化安全意識,完善文化旅游服務配套安全設施,構建完備的旅游安全保障體系。

      建立旅游安全管理責任制。健全旅游安全管理的各項規章制度,使旅游安全工作法制化、制度化。各級旅游單位要加強對安全生產的管理,指導督促文化旅游企業將安全工作放在頭等重要的位置。

      建立安全重點保障機制。嚴格按照標準加強對道路交通、旅游餐飲的重點監督和排查,消除安全隱患;針對旅游活動開展過程中可能遇到的自然和人為安全因素,制定安全保障措施。加強對文旅企業全員安全專業培訓,提升旅游從業人員的安全救助能力。

      建立旅游緊急救援體系。完善應急處置機制,增強應急處置能力;建立危機管理預案,建立健全游客緊急救援體系和工作預案。完善涉旅安全設施,強化防火防震防汛等防災設施的建設,合理配置各類安全設施設備,最大限度為旅游者提供安全保障。

      健全完善文化和旅游消防安全保障體系。在公共文化場館建設和各類文化旅游產品開發中,統籌推動運營管理主體單位小型消防站、微型消防站、志愿消防隊建設,結合項目特點配備相應的消防車輛、器材裝備及專兼職救援人員,并與消防救援部門建立信息共享、應急聯動與協調機制,提升應急救援能力。進一步完善行業管理體制,落實文化和旅游行業的消防安全,督促各文化旅游單位強化消防安全管理。

      文博單位、文化遺產保護單位要進一步加大消防安全資金投入,加大保護力度,將貫徹《文物建筑消防安全管理十項規定》等相關要求納入構建文化遺產保護傳承新格局內容。

      認真落實國家、省有關常態化疫情防控的要求,完善文化和旅游行業公共衛生保障體系,提高疫情防控的智慧化水平和疫情防控效率,降低疫情給行業帶來的不利影響。

      第四章  保障措施

      一、加強組織領導

      堅持黨對文化和旅游工作的全面領導,把文化和旅游工作置于經濟社會發展大局中考慮和把握,把旅游文化產業發展置于全局工作中的重要位置,形成黨委領導、政府推動、部門協同、全社會參與、廣大人民群眾共享的文化和旅游發展格局。推動文化事業、文化產業和旅游業納入各縣(區)政府重要議事日程,與經濟社會發展工作同步規劃、部署和實施。充分發揮各級文化、旅游領導小組組織協調作用,加強宏觀指導和管理,建立健全政府組織實施、文化和旅游部門具體落實、政府相關職能部門密切配合的協同推進工作機制。加強考核評估,建立評估制度,推動規劃順利實施。

      二、深化體制機制改革

      建立健全文化和旅游發展的部門協同機制,推動文化和旅游部門向資源統籌、產業促進、發展協調和服務監管轉變,增強文化和旅游部門統籌協調治理能力。深化“放管服”改革,推進政務服務標準化、規范化、便利化。深化國有文化和旅游企業改革,著力培育一批綜合型“龍頭”企業,做精做特一批中小微企業。創新公共文化服務供給模式,鼓勵社會力量參與公共文化服務,發揮多元主體在資源整合、人才供給、活動創新等方面的積極作用。推動國有文化和旅游企業把社會效益放在首位、社會效益與經濟效益相統一。充分發揮文化和旅游行業協會、商會的積極作用,創新服務模式、規范行業行為、強化誠信服務,引導旅行社、導游、文化經營場所等規范運行管理。

      三、加強人才隊伍建設

      建設普洱市文化和旅游智庫,建立文化和旅游高質量發展決策咨詢隊伍,邀請文化旅游專家、旅游從業者、旅游達人為普洱市文化和旅游發展獻計獻策。落實高層次人才引進有關政策,落實人才引進和培訓機制,完善相關配套服務。通過項目合作、科技咨詢、技術入股、合作經營等多種方式柔性使用國內外智力資源。積極探索引進國內知名旅游企業與市內院校合作建設“旅游產業學院”,為實戰型旅游人才培養提供創新平臺。加強文化旅游管理隊伍的業務、法律和政策知識培訓,支持文旅經營單位建立完善人才機制,鼓勵企業開展全員崗位培訓和技能競賽,加強文旅行業基層服務人員的技能培訓,整體提升全市文旅從業人員素質。支持各縣(區)與大中專院校開展合作,加快培養鄉村旅游人才、文化服務和管理經營人才,為文旅加快發展注入人才活力。聘請國內知名專家授課,將文化旅游培訓納入各級領導干部培訓計劃統籌安排,對各級干部開展文化旅游產業發展培訓,切實提升領導干部文化和旅游發展理論水平。積極開展行業技能培訓,支持文旅單位從業人員參加服務質量提升培訓。支持婦女從事民族手工藝等旅游產品開發,促進更多的婦女居家靈活就業,拓寬婦女就業渠道,增強增收致富能力。

      四、完善支持政策

      完善財政保障和產業引導機制,各級政府安排資金用于支持文化產業建設、文旅產業發展,建立政府主導、社會參與的多元文化投入機制。健全財政資金全過程績效管理機制和監督機制,加強績效評價結果應用,提高資金使用效益。貫徹落實國家有關減稅降費、降成本等各項政策措施,結合“放管服”改革和優化營商環境要求,從稅、費、租等方面最大限度惠及文化和旅游企業。深化文化旅游與金融合作,鼓勵金融機構開發適合文化和旅游企業特點的金融產品和服務。加大建設用地支持力度,積極將重大重點項目建設用地納入本市國土空間規劃、重點建設項目清單,切實落實項目建設用地支持政策。加強康養旅游、文化體驗、精品酒店等新業態重大重點項目建設用地保障。鼓勵支持各地充分利用荒山、荒坡、廢棄礦山等開發文化和旅游項目;鼓勵支持各地利用老舊廠房、移民搬遷舊址等開設文化和旅游消費場所;鼓勵支持結合城市棚戶區、老舊小區改造,配套建設文化和旅游消費中心項目等。積極盤活農村集體土地,鼓勵利用農村集體經營性建設用地開發文化和旅游項目,支持以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應項目建設用地。

       解讀鏈接: http://www.koyikutho.com/info/egovinfo/1001/xxgk_content/1001-/2022-0909004.htm

       

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