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      解讀《普洱市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施實施意見》
      索引號: 1001-/2022-0628003 公開目錄: 政策解讀 發布日期: 2022-06-28 15:02:26
      主題詞: 發布機構: 市政府辦公室 文    號:
       

      近日

      普洱市政府出臺了

      《普洱市貫徹落實扎實穩住經濟

      一攬子政策措施實施意見》

      一攬子政策的主要內容是什么?

       

      一起來看政策措施解讀

      ↓↓↓



      一、出臺背景

      為堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作安排,按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求,落實落細全國、全省穩住經濟大盤電視電話會議精神和國務院、省政府扎實穩住經濟一攬子政策措施,著力穩增長、穩市場主體、保就業,推動經濟運行在合理區間,結合普洱市實際情況,制定出臺《實施意見》。


      二、主要內容

      《實施意見》主要包括落實財政政策、落實金融政策、全力以赴擴大有效投資、促進消費加快復蘇、全力做好糧食能源安全保障、穩定產業鏈供應鏈、落實優化營商環境和招商引資政策、著力穩企穩崗穩就業、全力做好基本民生保障、加強機制保障10個方面36條政策措施。



      (一)落實財政政策

      1.落實好留抵退稅、稅收優惠及緩繳稅費政策。強化政策宣傳輔導,確保各項稅費優惠直達快享市場主體。


      2.支持融資擔保增量降費。國有融資擔保機構新增小微企業和“三農”主體融資擔保金額同比增長30%以上,新增融資擔保業務規模不低于3.7億元。今年6月1日起,普洱市融資擔保公司對小微企業、支農貸款擔保實行“零費率”。


      3.加大政府采購支持中小企業。執行好專門支持中小企業政府采購政策。深入開展拖欠中小微企業賬款專項整治。



      (二)落實金融政策

       1.保持信貸合理增長。引導金融機構合理擴大信貸投放,提高市場主體貸款獲得率。


       2.落實延期還本付息和普惠小微貸款。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離觀察、受疫情影響或失去收入來源的人群,金融機構對其存續的貸款,靈活采取合理方式調整還款計劃。對地方法人銀行發放普惠小微貸款余額增量獎勵資金支持比例提高至2%;對借用支農再貸款加大鄉村振興領域信貸投放的農村合作金融機構,鼓勵縣(區)財政按再貸款金額的1%給予財政貼息。


      3.加大金融機構對重大項目建設支持力度。做好信貸資金與專項債券資金、預算內資金的有效銜接,鼓勵金融機構加大對綜合交通、水利、產業園區等重大項目支持力度,鼓勵全過程參與重大項目謀劃、融資,建立重大項目“需求摸排—融資對接—專家輔導—問題反饋”全鏈條支持機制。




      (三)全力以赴擴大有效投資

       1.加強重大項目謀劃。聚焦國家、省政策導向,加快謀劃儲備一批標志性、牽引性、支撐性的大項目好項目。


       2.提高專項債券資金使用效率。組織好地方政府專項債券項目申報工作,依法依規對長期趴賬的項目作出調整,并在申報專項債券資金中給予調減額度。


       3.加快重點領域投資。大抓產業投資,扎實推進光伏項目建設,積極推進40萬立方米超強輕質刨花板、安琪酵母、醫用低氨無氨天然乳膠加工廠、景邁山古茶林4A級景區等項目建設。加強交通基礎設施建設,加快推進瑞麗至孟連、勐醒至江城至綠春、孟連至勐海、景谷至寧洱等高速公路建設。新改建農村公路1500公里,實施農村公路安防工程710公里,農村危橋改造35座。加快推進重大水利工程建設,加快推進景谷民樂河、墨江小勐連、景東三合等28個項目建設,爭取年內開工29件重點水利工程。推進城鎮基礎設施功能提升,新開工改造62個城市老舊小區,擴大棚戶區改造規模,加快思茅區污水處理綜合治理和中心城區垃圾焚燒廠項目建設。提速新型基礎設施建設,新建5G基站3000個,持續推進城市大腦建設,加快推動公共基礎設施智慧化改造。


       4.穩定和擴大民間投資。完善企業投資項目核準和備案制度,建立企業反映投資核準問題辦理和反饋機制。鼓勵和吸引更多民間資本通參與重大工程項目建設。探索建立民營企業貸款風險補償機制,不簡單抽貸、壓貸、斷貸。


       5.抓實重大項目要素保障。堅持市級領導掛鉤聯系重點項目和縣(區)政府統籌協調、項目業主組件、責任單位配合、要素保障部門牽頭跑批機制。進一步提高要素保障審批效率。




      (四)促進消費加快復蘇

       1.實施消費促進活動。繼續開展好“普洱購”消費券投放,對具有較大影響力的大型促消費活動給予經費支持。支持新能源汽車推廣應用以及公共充電基礎設施建設。積極推進國家文化和旅游消費試點城市創建。策劃推出一批本地游、周邊游精品路線,激活旅游消費市場。


      2.促進房地產市場健康發展。出臺促進房地產市場平穩健康發展措施,完善住房公積金階段性支持政策,鼓勵和引導房地產企業開展促銷活動,結合城市更新和老舊小區、城中村改造消化部分現房。出臺加快發展保障性租賃住房的實施意見,引導和鼓勵投資建設保障性租賃住房,購買或長期租賃市場房源、盤活國有存量住房。抓緊完成“爛尾樓”清理整治工作。




      (五)全力做好糧食能源安全保障

      保障糧食能源安全。加快兌現種糧一次性補貼,強化農資供應保障,推進16.6萬畝高標準農田和小型水利建設,確保全年完成糧食播種面積514.1萬畝以上、糧食產量120.5萬噸以上。加快推進煤礦復工復產。做好電力保障工作,避免發生拉閘限電。盡快落實地方成品油儲備任務。



      (六)穩定產業鏈供應鏈

       1.切實降低實體經濟企業成本。安排中小微企業和個體工商戶紓困專項資金,對困難行業中小微企業和個體工商戶提供水電、擔保費、防疫支出等補助,并給予房租、貸款貼息、社保補貼。落實用水用電用氣“欠費不停供”政策,費用6個月緩繳。


       2.優化企業復工達產。嚴格落實企業復工達產“白名單”制度,支持有條件的企業進行閉環生產??偨Y推廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等經驗做法,加強服務,力保企業正常生產經營。


       3.暢通交通物流。使用好省市“兩級”中老鐵路貨運補貼專項資金,助力企業降低物流成本。嚴禁通行管控政策層層加碼,落實好針對客貨車司機、快遞員等人群疫情防控相關政策。爭取出臺高速公路差異化收費方案,對疫情期間貨運車輛通行費用給予減免優惠。


       4.加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。加快推進寧洱、江城(勐康)、瀾滄、鎮沅、墨江等冷鏈物流項目建設。加強城鄉供應鏈體系建設,建設一批產銷冷鏈集配中心。


       5.支持高原特色農業加快發展。對年內獲得具有認證資質的機構綠色認證、有機認證的茶園和咖啡園給予獎勵。落實支持肉牛產業發展十條措施。對符合條件的市級以上農業龍頭企業給予獎補。


       6.支持工業企業加快發展。認真落實領導干部掛鉤聯系企業制度,支持企業提質增效,擴銷促產,對通過認定的國家級專精特新“小巨人”企業、省級專精特新“小巨人”企業、省級專精特新“成長”企業,分別給予50萬元、30萬元、10萬元一次性獎勵。


       7.著力幫助文旅企業渡過難關。對2022年文旅企業新增的流動資金貸款,按實際獲得貸款利率(不超過5%)給予50%貼息。支持旅游景區開展門票降價等促銷活動。鼓勵企事業單位、社會團體委托旅行社開展公務、工會、會展等活動。




      (七)落實優化營商環境和招商引資政策

       1.加大送政策進企業力度。落實紓困主管制、政策專員制,一對一服務重點企業。扎實開展政策宣傳、政策服務、政策兌現“三進市場主體”活動。梳理停減產企業和重點企業名單,開展“一企一策”聯系服務。設置市、縣、鄉三級惠企政策“一站式”服務窗口。


       2.促進市場主體倍增。支持批零住餐個體大戶轉型升級為企業;加快整合學校(托幼機構)食堂、養老院及企事業單位等資源,組建轄區內統一配送平臺。安排3000萬元,對符合條件的新增“四上”企業、工貿企業、農貿企業、商貿企業分別給予獎勵。確保年內完成升規達限商貿服務業100戶、重點服務業企業10戶,新增達規升規工業企業25戶。


       3.完善招商引資機制。成立招商引資指揮部,建立招商引資專班制度,強化“一把手”招商,落實招商引資項目主管制、服務專員制,加快推進招商引資項目落地。




      (八)著力穩企穩崗穩就業


       1.加大投入保就業。統籌安排中央就業補助資金、職業技能提升專項補助資2.37億元,開展職業培訓3萬人次;安排失業保險基金1.02億元;市級以上財政擔保貸款財政貼息和獎補資金2.11億元以上,確保全年城鎮新增就業1.76萬人。擴大失業保險保障范圍。因疫情影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業,按500元/人的標準發放一次性留工培訓補助。擴大創業擔保貸款支持范圍,按照個人額度最高不超過20萬元、小微企業額度不超過300萬元,給予創業擔保貸款扶持。


       2.加大高校畢業生就業創業扶持力度。對高校畢業生提供創業擔保貸款貼息,按規定免除反擔保。給予畢業3年內(含畢業學年)在普洱市創業的大學生優秀創業項目最高不超過3萬元的一次性創業補貼。鼓勵見習基地開發見習崗位,給予每人每月1500元就業見習補貼。對招用畢業年度高校畢業生的企業,符合條件的按照每人不超過1500元標準發放一次性擴崗補助或按每人5000元的標準給予一次性吸納就業補助。云南省高校畢業生畢業后3年內到普洱市4個邊境縣鄉(鎮)以下基層單位就業,自愿服務滿3年的,按照本、??粕怀?000元、研究生不超12000元的標準由財政代償助學貸款?!叭б环觥庇媱潝U大到鄉(鎮)所有事業崗位,給予每人每年不低于5萬元生活補助,2年后考核合格的,可安排到相應鄉(鎮)事業崗位轉聘入職。對離校未就業高校畢業生進行實名制信息管理,開展1次職業指導、3次崗位推介、1次職業培訓、1次就業見習服務。


       3.加大企業穩崗返還力度。大型企業穩崗返還比例提至50%,中小微企業、社會團體、社會服務機構、以單位形式參保的個體工商戶等提至90%。


       4.促進農村勞動力就業。年內開發鄉村公益性崗位5.37萬個以上,組織開展農村勞動力技能培訓,加大就業幫扶車間扶持力度。


       5.支持個體工商戶加快發展。積極協調解決個體工商戶租金、稅費、社保、融資等方面突出問題,對符合條件的建檔立卡貧困人口、登記失業人員、畢業年度內高校畢業生、自主就業退役軍人等重點群體,按照規定給予依次扣減相應稅費。


       6.支持創業帶就業。重點推進瀾滄縣、墨江縣、景東縣鄉村振興創業孵化園建設。強化職業技能培訓,全年開展培訓3萬人次。



      (九)全力做好基本民生保障

       1.鞏固拓展脫貧攻堅成果。支持龍頭企業、專業合作社、農業社會化服務組織等實施聯農帶農富農產業項目,面向農民擴大以工代賑,實施人均收入1萬元以下脫貧家庭“一戶一策”增收計劃,力爭全市脫貧人口收入增速達16%左右。


      2.強化社會民生兜底保障。做好糧油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作,落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作。


      3.堅守安全生產底線。做好防災減災工作,深入開展安全生產大檢查,抓好自建房安全專項整治,全力防范化解安全風險,杜絕重特大安全事故發生。




      (十)加強機制保障

      1.實行“三辦一銷號”制度。建立中小微企業紓困解難交辦、承辦、督辦和銷號制度,充分發揮政策資源,限期解決企業提出的困難問題。


       2.及時兌付財政獎補資金。按5%的比例壓縮年初預算公用經費,用于支持穩市場主體保就業。加快加強穩增長政策兌現力度,及時兌付獎補資金。


       3.建立健全效果評估制度。適時組織開展督查,從嚴兌現獎懲。


      原文鏈接: http://www.koyikutho.com/info/egovinfo/1001/xxgk_content/1001-/2022-0628001.htm
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